英国の税務当局:大企業に近過ぎ、国民からは遠過ぎる

英国の税務当局:大企業に近過ぎ、国民からは遠過ぎる

 

英国議会の下院に9月の8日に提出された『HMRC改革:それ21世紀に適合したものにする 』と題する報告書に関する、税正義ネットワークおよびガーデイアン紙のサイト記事が、掲載されたので、翻訳してみました。報告書そのものは、36ページもあるので、このコラムで紹介する両記事をお読みいただけると大体の様子はお分かりいただけると思います。

 

当コラムでは、英国の徴税機関の大改革の計画を紹介してきましたが、今回の記事も、それとも関連するものです。野党そのものというよりは、幅広いグループでの税制、税務行政への提言としてお読みいただけるとよいでしょう。与党サイドでの税務行政のデジタル化の推進については、後日ご報告する予定です。

 

 

英国の税務当局:大企業に近すぎ、国民からは遠すぎる

出典:http://www.taxjustice.net/2016/09/09/hmrc-close-big-business-far-public-new-report/

 

昨日下院に発表した、新しいレポートによると、英国の徴税機関は、MI6(訳者注:英国の国家安全の情報機関)よりも秘密主義で、企業の利益によって歪曲されています。

 

それによると、企業の利益は、今やHMRCに対するかなりの量の統制を行っており、同意しないことが困難です。HMRCの非業務執行取締役のすべてがビジネスの世界から来ます。個々の納​​税者や学界の世界から専門家の代表からは来ていません。 HMRCの現在のエグゼクティブチェア、エドワード・トループは、かっては課税を「合法的な恐喝」といった人です。徴税機関を引き継ぐ前に彼はパナマ文書に含まれている企業とつながっていた法律事務所で働いていました。トループ氏は後に、彼の合法的な恐喝の引用は、文脈から取り出されていたと述べ、しかし、フル・ファクトによれば、それは一般的なアンチ回避ルール(GAAR)に反対の主張しているように思える1997 FTの記事から来ました。

GAARは現在施行されており、HMRCは、法律の条文に適合する可能性がある税を回避する目的だけで取引行ったすべての会社を調査することができます。 レポートの作者によると、完全にビジネスの代表者で構成されている委員会によって承認された場合にのみ、使用することができるのです。

結果的には、HMRCは、多国籍企業を調査するときの意思決定を外部委託しているのです。

さらに大事な問題は、彼らのクライアントに抜け穴を販売している、如何に四大会計事務所のスタッが、政策策定を支援するためにHMRCに劣らないで、その時誰が顧客に抜け穴を販売しているのかを含んでいます。 そして、大多国籍企業は、彼らが直接恩恵を受ける税制上の優遇措置を設計することが求​​められているのです。 According to Prem,プレムによれば、 「大企業の代表者は、 税法設計することが許可されている自分たちの利益を進めることができます。 例えば、グラクソ・スミスクライン、ロールスロイス、エーザイの医薬品、シンジェンタ、シェル、ダイソン、腕、KPMG、Vectura社と技術研究の代表で完全に構成されているワーキンググループは、最終的には特許ボックス立法 として知られるようになったものを起草しました。彼らは大企業のための年間当たり£10億以上の価値特別税の譲歩を確保しています。」

説明責任の欠如

レポート作者は、企業の利益に付与されたアクセスにもかかわらず、国民がHMRCの上に非常にお粗末な説明責任のメカニズムを持っていると主張しています。 ここでの主な問題の一つは、彼らがアカウントにHMRCが説明責任を果たすことを保持するのを助ける可能性がある具体的な事例についての情報に議員がアクセスすることを妨げる秘密性です。

同じようなものが諜報機関からの書類を調査する広い権限を持っている議会のインテリジェンスとセキュリティ委員会でここに描かれました。 しかし、HMRCが説明責任ある公会計委員会は、HMRCからドキュメントを検討する権利はありません。 それは私たちの企業の税務事項はMI5とMI6のアクションよりも高い機密性を持っていることは、むしろ不条理と思われます。

 MRC改革:それ21世紀に適合したものにする と題する報告書は、HMRCのガバナンスに焦点を当てられており、影首相、ジョン・マクドネル議員に委嘱されました。 これは、エセックス大学の教授プレムSikkaによって動かされた専門家のグループとTJNの複数のメンバーが含まれていたチームによって、労働党ととは無関係に書かれました。

その報告書は影の首相が、2017年の春までには完成するだろう期待している租税政策への労働党による継続的な見直しの一環であります。 しかしマクドネル氏は、審査中に収集されたすべての材料は、もし政府がそれから出てくるどんなアイデアでも取上げることを望んでいたとしたら、政府が利用できるようにされるだろうと述べています。

プレム教授は、そのレポートについてガーデイアンに記事を書いていますので、それについては、こちら でご覧ください。

 

HMRC(英国内国歳入関税庁)は、大企業への奴隷です。 それはもはや、その仕事をすることはできません

出典:https://www.theguardian.com/commentisfree/2016/sep/08/hmrc-thrall-big-business-tax-collection-labour

 プレムSikka

   木曜日2016年9月8日06.00 BST  木曜日2016年9月8日11.14 BSTの最終更新日

  歳入関税庁は、もはや目的に適合していません。 人材不足と大企業への接近は、税収を最大化し、納税者に良いサービスを提供し、または適切に税法を適用するといった- その基本的な役割をはたすことができないことをいみします。 ディープ改革は、それが21世紀のために適合させるために必要とされます。

 予算の不足は、HMRCを阻害しました。 2015/16年度の32億ポンド と比較して、2005年には、£44億ポンドの予算を持っていました。  2004年には、100,000人のスタッフを持っていましたが、今年3月までに60,000人に減少し、50,000以下にスタッフを減らし、2020年の初めまでには、おそらく41,000人以下に減らす計画があります。 地方税事務所は、コールセンターによって置き換えられ、ITシステムの配信に失敗しています。納税者からのコールの25%以上が未回答か話し中のいずれかになります。 しかし、電話サービスのへの£1カットは、納税者への推定£4の追加コストとなっています。 これは、HMRCが提供するサービスの品質での不満に火を注ぎました。

 予算不測のHMRCは、約35人の富裕者の脱税の調査しか年間できていません。 2009年以来、たったの13件の海外事例の基礎しかありません。同庁は、多国籍企業による租税回避のための主要なツールである移転価格慣行を調査する81人の専門家がいます。 1多国籍企業の調査には、10人~30人のスタッフの22ヶ月がかかり、他の何かのために貴重な少しのリソースを残しているのです。

 誰かを訴追するために、HMRCは、ビジネスの人々の公開討論調査員団からの許可が必要です。 当然のことながら、いくつかのテストケースがありました

 グーグル、マイクロソフト、アマゾン、アップルとスターバックスの税制上の議会の公聴会にもかかわらず、大企業が関与する法的なテストケースの不足があります。 横たわっている犬が眠るための誘惑があります。 この良い例は、内部告発者によって提供される情報であるエルベ・ファルチアニ HSBCのスイスの操作は、裕福な人々の租税回避を助けたかもしれないことを示した。 3600人当たりの潜在的な英国の脱税者のFalcianiリストからは、一人だけ起訴されています。  1月には、HMRCは静かにその調査を断念しました 。

 ビジネス向け税制を提供する際に、政府は税金の政策立案と執行を効果的に民営化しています。  HMRCの現在の最高責任者は、租税回避の取り締まりの強硬な反対者で、課税を「合法的恐喝」としている者です。  HMRCの非業務執行の幹部は、ほんの数名に、KPMG、CBI税委員会、スミス・アンド・ネフュー、ブルナー投資信託、アビバ、プライスウォーターハウスクーパース、ブリティッシュ・エアウェイズ、アングロ・アメリカンとキャドバリー・シュウェップスへの以前関係のあった、すべて大企業からから来ています。

 大企業の代表は税法設計することが許可されている自分たちの利益を進めることができます。 例えば、グラクソ・スミスクライン、ロールスロイス、エーザイの医薬品、シンジェンタ、シェル、ダイソン、腕、KPMG、Vectura社と技術研究の代表で完全に構成されているワーキンググループは、最終的には特許ボックス立法として知られるようになったものを起草しました。 彼らは大企業のための年間£10億以上の価値の特別税の譲歩を確保しました。

GAAR(一般的なアンチ虐待のルール)として知られている政府の2013年の見本となる傑作、租税回避防止措置は 、HMRCに税法の侵害を確認する権限を与えました。 しかし、HMRCは追求するためには、引退裁判官のパネルからではなく、ビジネスの人々のパネルからの許可が必要です。 当然のことながら、大企業を含むいくつかのテストケースがありました。

そして、議会の監督の欠如があります。 今年初め、HMRCはグーグルと恋人の契約を 交わし、その10年の租税債務を決済するために£130百万の支払い、3%未満の実効税率としました。 他の企業も特別な取り扱いを受けていると考えられています。 しかし、 議会の委員会は、その取り決めを精査することができませんでした。

 HMRCの巨大な公的説明責任の赤字があります。 労働党は、私が共著者であるレポートで、今日定めた新たな提案と、その租税政策の最前線にこれを入れなければなりません。

私たちのレポートは、HMRCのエグゼクティブ委員会で見るために監査役会の作成をお勧めします。 これは、HMRCの日々のランニングについては、一切責任持っていません。 それは、完全に利害関係者で構成され、オープンに会合し、税収の最大化、持続可能なコスト削減を行い、顧客へのサービスを向上させるためのHMRCの能力に焦点を当てます。 これは、大規模な企業や富裕層の個人に対する訴追の数など、徴税を高めるために、執行の質に焦点を当てます。 また、税金の内部告発者のための要求の最初のポートになります。

機密性は、HMRCの優しい取り決めの議会の精査を妨げてはなりません。 これは、どの調査が、閉鎖的な会合で行われるべきであるかどうかを決定するのは、関連する委員会に委ねるべきです。 このための優先順位があります – インテリジェンスとセキュリティ委員会は、非公式に証拠を取ることができます。

  HMRCは、大企業の調査に費やした£1のために£75を発生させます。 だから、追加投資のための議論の余地のない場合があります。 それだけではない – 訳のわからない地方事務所に座っているスタッフは地元の漁業、石油や農業の特殊性を理解していないことがありうるので、地方税事務所は、サービスの提供において重要な接点であり、再オープンする必要があります。

  上記は、組織の根深い問題の万能薬ではないが、それは公的説明責任と、それが期待されていることを行うHMRCの能力を強化するでしょう。

                                                                                               以上

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