新長官の任命で米国内国歳入庁に大きな変化が訪れます

はじめに;
   

    昨年11月に辞任したJohn Koskinen長官の代行に、税務政策担当財務次官であるDavid Kautter長官代行が就任していることは、すでにご紹介しています。コスキネン長官の後継者としては、2月上旬にトランプ大統領は、カリフォルニア州税務弁護士チャールズ・チャック・レッティッヒを内国歳入庁長官に指名すると発表していました。上院の承認が遅れているのは、認証手続きのための個人の身上書類の記入完了に時間がかかったためのようだ。上院財政委員会は、同税務弁護士の内国歳入庁の長官変化の指名のための聴聞会を、来週木曜日に開くことを予定していることを発表しました。それに関する下記の記事が掲載されたので簡訳しました。

新長官の任命で米国内国歳入庁に大きな変化が訪れます

マイケル・コーンによる

発行済み2018年6月22日
出典:https://www.accountingtoday.com/news/big-changes-coming-at-the-irs-with-new-commissioner?feed=00000158-20c2-d6a2-adfb-70eb85460000

上院財政委員会は、ビバリーヒルズの税務弁護士であるチャールズ・チャック・レッティッヒ(Charles Chuck Rettig)の内国歳入庁長官への指名のための聴聞会を、来週木曜日に開くことを予定しています。
認証されれば、Rettigは、直前のIRS長官、John Koskinenの任期が昨年11月に終了して以来代行している税務政策担当財務次官であるDavid Kautterと交代します。トランプ大統領は、2月にフルタイムの長官としてRettig を指名していました(次の記事を参照ください)。

ビバリーヒルズ税務弁護士を指名するトランプ
ジャスティンシンクによる、 ブルームバーグ・ニュース
発行済み2018年2月8日、午後3:57 EST
ドナルド・トランプ大統領は、共和党税のオーバーホールを実践する際に、カリフォルニア州税務弁護士チャールズ・チャック・レッティッヒを内国歳入庁長官に指名すると発表した。
ビバリーヒルズに拠点を置くHochman、Salkin、Rettig、Toscher&Perezに35年間在籍していたRettigは、元IRSのJohn Koskinen委員を継承する。上院が確認すれば、限られた予算・定員と議会によるリストラの可能性があるため、Rettigは同庁に加わることになる。ホワイトハウスは声明のなかで、7年間と述べた。

IRSは、2010年に政権を取得した後に歳入庁を狙った下院共和党員のために、何年もの予算削減に悩まされてきています。IRSによると、職員数は2010年から2015年に16%減少した。議会は2016年度に予算を増やしたが、政府会計検査院の報告書によると、2011年度の配分よりも約9億ドルも少なかった。

Rettigは、共和党の税制改革の実施に加えて、大統領の申告書の監査を監督する、より微妙な仕事があるでしょう。トランプ氏は、2016年のキャンペーン中に税務申告を公表することを拒否することで、大統領候補の約40年間の伝統を打ち破った。大統領は、連邦監査を受けており、監査が終わるまで申告書を発表しないと述べている。

最近の何人かのIRSのヘッドとは異なり、Rettigは経営管理の専門知識ではない、税金のバックグラウンドを持っています。彼の法律事務所では、法律事務所のウェブサイトの伝記によると、RettigはIRS、司法省税務局、州税務当局、連邦裁判所、州裁判所の前で顧客を代理しています。Rettigはまた、報告されていないオフショア銀行口座をIRSに開示しようとする米国の納税者の多数を代弁している。

2010年に、Rettigは2008年から積極的な助言会員になった後、諮問委員会の議長にIRSによって任命されました。IRS長官の諮問機関は既存の税制を見直し、勧告を出し、業務改善を提案します。Pepperdine大学で法学の学位を取得し、ニューヨーク大学で法律のマスターを修めたRettigは、現在、米国弁護士会の税務部の副会長を務めています。以前は、全国の国税犯則および民間税問題に対処する税務部の民事刑罰罰則委員会委員長を務めていました。
ブルンバーグニュース

 

Rettigはビバリーヒルズの法律事務所Hochman、Salkin、Rettig Toscher&Perezの35年間働いています。ユタ州のオリン・ハッチ上院財務委員会委員長は、レティグが公表を完了するまでに長時間を要していたと訴えていたが、6月28日木曜日に審問が予定されていた。認証されれば、今年初めに通過した一連のIRS改革法案とともに、昨年12月に議会が通過した幅広い税制改革と雇用法を実行する任務が与えられる。

Rettigの指名は、Hatchによって金曜日に発表され、また、ニューヨーク大学の第10回年次税論議フォーラムの朝セッションの初めに発表された。Nina OlsonとIRS Criminal Investigationチーフ・ドン・フォートが、法律事務所のスティーブン・トシェル(Steven Toscher)にあるRettigのパートナーの一人とともにスピーカーの中にいました。

オルソン氏は、レティグ氏が同氏の確認聴聞会を受ける予定である同日、6月28日に連邦議会に年次報告書を発表する予定だと述べた。彼女は議会と定期的に意見交換しているとし、時にはその提案が法律になる場合もあると述べた。1人の納税者が1985年以来、個人の退職勘定から差し引かれた間違った課税について彼女の事務所に苦情を言いましたが、資金を回復するための法令の出訴期限がありました。それは法律で一部修正されています。「何かが共鳴しています。」とオルソンは語った。

彼女の最も重要な支持者は、IRSの役人ですが、Rettigが認証されれば、彼女はきっと彼を動かそうとするでしょう。「公開前にIRSのガイダンスを我々はみています。ガイダンスと指針がまさに問題なので、問題が発生するのを防ぐために多くの時間を費やしています。あなたがそれを正しく把握することができれば、後で生じる問題を避けることができます。」と彼女は言っています。
オルソン女史は、パス・スルー企業の資格ある事業所得の新たなセクション199(A)控除のような新しい税法の規定に懸念があると述べ、IRSの賃金・投資課がどのように執行しようとしているのかを協議しています。「これを執行するためのIRSの支出について非常に懸念しています。」と彼女は語った。「私たちはACAとFATCAで、そのITの側面での同じことがありました。私たちはこれを実施するために、IT以外のすべてを止めます。私たちはまさにそれを掘り出し、すべての納税者に影響を及ぼすいくつかのことに注意を払うことができるように戻ってきました。私たちはそれをやっていなければなりません。改革。ある点で、IRSは、日々のことに集中するITの中核となる人材を抱えていなければならないと言わざるを得ません。なぜなら、私たちがさらにさらに後れをとっており、それがかなりの困難に陥っているからです。

しかし、彼女の権限は、納税者グループの特定の事例や委任命令に対して納税者援助命令を発行することに限られています。最近では、IRSの新たな民間債権回収プログラムやパスポート失効プログラム(借金がある場合の)に関する命令を出していますが、IRSはその命令を無視することがよくあります。
「問題は代理人命令だ」とオルソン氏は語った。「何度も無視され、基本的には自分たちがそう言っているからそれを行うわけではない趣旨の副委員長から半ページの指令が返ってくる。それはOKではなく。それは説明ではないのです。」
しかし、Olsonは、IRSがそれを提供することを長年に渡って提案した後、2014年に最終的に採択した納税者権利章典に満足しています。納税者の権利章典は、基本的に法律ですでに守られている多数の権利をまとめただけであっても、多くの納税者はそれを知らなかった。オルソン氏は、TBORが採択される前は、納税者のたったの11%が何らかの権利を持っていることを知っていただけだが、現在は76%までになっていると指摘した。彼女は税法の第1条でそれらを体系化されたものと思いたいようです。

犯罪捜査の不足
IRSの刑事捜査部のドン・フォート(Don Fort)氏は、4つの現地事務所の閉鎖を含む、部門内のIRS職員の減少に伴ういくつかの課題について話し合った。このギャップを埋めるために、Criminal Investigationは連邦政府のPalantirプログラムのようなデータ分析技術を活用し始めています。
「私は税金とCPAのオタクですので、データと分析の雑草は深く、そのこととを非常に詳しく見ています。「私たちは、法務省税務課に送付する件数を追跡しています。私たちはそれを注意深く監視します。それは私たちの成功を決めるために使うものの1つです。昨年、司法省税務部が税務事件を認めた800件未満の訴訟を送った。それは驚くべき数字です。それはまだ多くのように見えるかもしれませんが、もしあなたが94の司法区と25(まもなく21)の現地事務所によってそれを分解するなら、それは多くの事例ではありません。歴史的に見ると、その数は1200件に非常に近いものでした。その数が800未満であれば、税金申告書を提出する何億人もの米国市民の納税者行動に影響を与えるに違いありません」

何年もの予算削減と定員削減により、IRSのランクが薄くなっている。フォート氏は、高等身分の雇用者を除くいくつかの例外を除いて、雇用の凍結は依然として残っていると述べた。「IRSの他のスタッフと同様、人材配置の状況はあまり良くありません。「4つの現地事務所を閉鎖している。それは査察官を都市から引き抜いているわけではありません。それは、私たちが持っているエージェントの数が既存の構造をサポートできないことを意味します。何人かの補強がいなければ、私たちはこれらの線に沿って継続しなければならないことを恐れています。私はそれを完璧な嵐と呼んでいます。過去5年間で、合計500人の特別査察官を失ってしまいました。それは退職のためです。別の事務所に移動すること退職することではありません。退職資格のある人たちです。その間、私たちは、私たちの時間の約18%をID盗難の遂行に多くの時間を費やしてきました。だから、多くの査察官がIDの盗難に取り組んでいます。残念ながら多くの査察部門のドアを出ていて、新しい人員は入っていません。それは難題です。

Fortは、データ解析技術がこれらの拡張された定員に役立つことを望んでいます。「シルバーライニングは、貴社のリソースがダウンしたときに効率を上げるために組織のあらゆる面を見なければなりません。「そのため、私はデータアナリティクスと私たちがやっているエキサイティングな作業のいくつかについて本当に奨励されています。可能な限りすべての効率に的を絞っていると思います。可能な限り多くの職員を事件の追及に投入することができます。データアナリティクスを使用して、我々が取り組んでいるケースを選択することが、これをやっている方法の1つです。
同氏は、IRSには、銀行からの情報とともに、受け取った何百万もの税務申告書で分析する膨大な量のデータがあり、他の政府機関よりも多くのデータにアクセスできると指摘しています。Palantirプログラムは、IRS犯罪捜査が、特に国際税務執行および雇用税の分野で、準拠していない分野を探しているデータを突き詰める手助けをしています。IRSは個人情報の盗難を8〜10%減らすことができ、これによりリソースの集中管理が容易になりました。フォート氏によれば、彼の部署は独立性を維持しながら司法省と密接な関係を築いているという。「緊密な関係を維持することが重要だ」と彼は付け加えた。

彼の演説の後、会計事務局は、IRSが将来のガイドラインの目的になると示唆している州税と地方税の控除に関する新税法の限界への州当局取り組みの在り方と、犯罪調査部門が最終的に関与することになるのかどうかについて尋ねました。彼は回避策について具体的なことを言いたいとは思っていませんでしたが、「税法の新しい条項が何であっても、そこを迂回しようと企てる人はいつも存在します。」と述べました。

マイケル・コーン
AccountingToday.comの編集長であるMichael Cohnは、1985年以来、様々な出版物のビジネスとテクノロジーをカバーしてきました。
以上

終わりに;
フルタイムのIRSの長官が任命されるまでの半年余りの代行長官は、通常はIRSの中から任命されてきましたが、現在の代行長官は、税制担当の財務省の次長が務めています。今回指名予定の長官候補のこれまでとの違いは、企業経営全般の公認会計士業界のトップというよりは、企業会計、税務会計の取り締まり的な分野を専門にしているような人のようで、コンプライアンスの分野に精通しているようなので、IRSの査察部門の人たちは、喜んでいるに違いありません。
共和党議員からの予算・定員等の締め付けで、低迷を続けてきたIRSが、その使命の重要性を再認識し、納税者サービスの充実最優先と共に、もう1本の柱である、不正の取り締まりのコンプライアンス機能にも資源を配分し、両輪の復活が期待できることへの変革ではないでしょうか。新長官の采配と、議会の支援等にも注目したいものです。

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