長引く米国の政府閉鎖のIRSの確定申告期間への影響

はじめに;

ご案内の通り、2018年12月22日に始まった米政府機関の一部閉鎖が、ついに一カ月を超えた。これまで最長だった1995~96年の21日間が過ぎ、未体験の領域に踏み込むにつれて、政府閉鎖が経済に与える悪影響が警戒され始めた。

3つの理由から、政府閉鎖が始まった段階では、それほど経済への悪影響は心配されていなかった。

第1に、政府機関の閉鎖は、予算が成立するまでの一時的な出来事である。もちろん、政府による支出が減る閉鎖期間中には、経済成長率に下押し圧力が働く。しかし、閉鎖期間中に使われなかった予算が、そのままなくなってしまうわけではない。政府閉鎖が解除された暁には、それまで使われていなかった予算が一気に使われ始める。通年での予算額が変わらないとすれば、閉鎖期間中に押し下げられていた成長率は、閉鎖解除後に同じだけ押し上げられるはずである。

第2に、政府閉鎖の対象は、一部の政府機関に限定されている。既に6つの省では予算が成立しており、閉鎖対象は9つの省に限られる。規模が大きい国防総省の予算が成立していることもあり、予算規模に換算した場合には、閉鎖対象は全体の2~3割に止まる。政府閉鎖の長さが同じだとすれば、全ての省の予算が成立しなかった2013年の政府閉鎖等と比較して、それだけ経済への影響は小さくなる計算だ。

第3に、これまでの経験でも、政府閉鎖が著しく景気を悪化させた例はない。一時的に成長率は低下しても、景気拡大の方向性は変わらなかった。これまで最長だった1995~96年の政府閉鎖は、米国経済が絶好調だった時期と重なる。16日間続いた2013年の政府閉鎖でも、景気の拡大は揺らがなかった。

ところが、閉鎖期間の長期化によって、こうした楽観的な見方が揺らぎ始めた。
いくら一時的といっても、閉鎖期間が長引けば、蓄積される悪影響は大きくなる。トランプ政権は、今回の政府閉鎖が四半期の成長率を押し下げる度合いを、一週間ごとに0.1%強と試算している。短期間で済めばさほどでもないが、これが一カ月続けば、成長率は0.5%程度押し下げられる。仮に3月末まで続けば、第1四半期の成長率が1.5%押し下げられる計算だ。米国では、3月末まで閉鎖が続いた場合に、第1四半期の成長率がマイナス圏に落ち込む可能性が囁かれ始めている。

IRSへの影響

日本の確定申告の期限は毎年3月15日ですが、アメリカのタックスリターン(確定申告)は、申告者の居住状況に応じてそれぞれ期限が異なります。 
まず、居住者に関しては、連邦税の申告期限は毎年4月15日です(週末にあたる場合は月曜日)。ただ、6か月の延長が認められていますので、最終申告期限は10月15日となります。 

出典:https://www.accountingtoday.com/news/irs-commissioner-chuck-rettig-reaches-out-to-embattled-employees

による、『Rettigは闘っているIRS職員に手を差し伸べますと題する』1月24日付のマイケルコーンによる投稿をご紹介します。

 

昨年秋に内国歳入庁の長官に就任したチャックRettigは、部分的な政府の閉鎖に苦しんでいる当庁職員に電子メールを送りました。

「IRSの勤勉な職員として、私たちの代理店はアメリカ国民を代表して果たすという重要な使命を持っています」と彼は先週の金曜日に書きました。「現在の予算の減少は、個人的にも職業的にも労働力に課題をもたらします。これらのさまざまな問題を解決し続ける中で、私はいくつかの考えや情報をあなたと共有したいと思いました。IRSの職員は私たちの使命に大きな個人的な誇りを持っています。あなたは、出願期間から自然災害までのすべてにおいて私たちの重要な使命を支援するための挑戦に立ち上がるという長い間、際立った実績を持っています。私はその労働力を本当に誇りに思い、そのような献身的な個人を率いていくことを光栄に思います。

Rettigは当庁職員に彼のサポートを提供しました。「上級指導者チームと私は、これがあなたとあなたの家族の多くにとって困難な時期であることを理解しています」と彼は書きました。「政府の閉鎖により、多くの従業員に経済的困難が生じました。あなたの問題やニーズに応えるために、人事部のチームやサービス全体のチームがノンストップで機能していることを確認してください。」

連邦政府の従業員は金曜日に彼らの2番目の隔週給与を逃す予定になっているので、彼はまたいくつかの安心感を提供しました。「私はあなたのための主要な関心事があなたの給料支払いとそれらが再開する時期にあることをを知っています」と彼は書きました。議会は可決し、大統領は、閉鎖が終了した暁には政府職員に追加支給する法案に署名した。このプロセスを迅速に進めるために、政府が再開したときにHCOは給与計算を迅速に処理し、できるだけ早く支払いができるようにします。2013年の最後の長期にわたる政府の閉鎖の間に、このチームはこの詳細度の高いプロセスで驚くべき仕事をしたことを私は理解しています、そして彼らは再び手助けする用意ができています。」

 

先週、財務省は、約7万人のIRS従業員のうち46,000人以上が、還付金の処理と納税申告の準備をするために職場に戻ることを義務付けられた、政府の閉鎖に関する緊急時対応計画を発表しましたが、その大部分の職員は未払いになります(IRSの従業員の半数以上が税金シーズンのために、ほとんど給料なしで呼び戻されました)。IRSは、操業停止が継続したとしても1月28日に課税シーズンを開始する予定です(1月28日に開始する課税シーズンを参照、IRSは確認しています)。

National Treasury Employees Unionによると、何百人ものIRS従業員が,交通費、育児費、ガソリンなどの必要経費を払う余裕がない場合に認められている「困難免除」を受けています。Rettigは、閉鎖が租税期をはるかに超えて継続し、人員配置が少ない場合には、税還付を遅らせる可能性がある困難免税の問題に対処した。

 

「皆さんの多くが知っているように、我々は申告期間やその他の差し迫った問題を手助けするために人々を呼び戻しているところです」と彼は書きました。「私たちの上級管理職チームと管理職は、[Office of Personnel Management]ガイドラインと2019年の全国協定に従うことを念頭に置いて、困難に直面している職場復帰職員と協力するよう指示しています。」

Rettigは、当局の闘ったスタッフに感謝の意を表した。「私はまた、シャットダウンの間ずっと仕事に熱心に取り組んできたIRSの多くの熱心な従業員に私の感謝を共有したいと思います」「12月22日の操業停止以来、従業員の約8人に1人(ほぼ1万人)がある程度の能力を発揮しています。休日と新年の休暇中の彼らの努力は驚くべきものでした。」と彼は言いました。

彼は職員に、オンラインで、入手可能な情報のいくつかをチェックするように忠告しました。「あなた方は、この間もIRSの従業員を支援するために全力を尽くすことの我々の約束をお持ちです。」「IRS.gov / 従業員で入手可能なリソースを確認し、定期的に更新されている広範なFAQページを監視するようにしてください。この情報を同僚の仲間と共有してください。また、経過期間中も当社はNTEUと密接に連絡を取り合っています。今後数日のうちに、申告期間を開始するために追加措置を講じる予定です。何百万という納税者が私たちに頼っているという重大な時期です。この期間中、IRSの私たちは、私たちの国に、そしてアメリカの国民に対して私たちの基本的な責任を果たすために最善を尽くし続けることを私は承知しています。」と彼は書いています。

Rettigは昨年9月に上院で承認され、2017年末に議会で可決された広範な税の見直しを実施するために当局に就任しました。 IRSは税金控除および雇用法の大幅な変更を処理するために、そのフォームおよびコンピュータシステムを更新するように働きかけたため、部分的政府の閉鎖の以前でも、今年の確定申告期間が困難なものとなると見込まれていました。

   以上です。

 

IRS関連では、

「MnuchinはIRSへのシャットダウンの影響について証言することを拒否」と題する記事が、マイケルコーンによって投稿されているので、併せてご紹介します。

出典:

https://www.accountingtoday.com/news/ways-means-committee-chair-richard-neal-asks-steven-mnuchin-to-testify-about-shutdown-impact-on-irs?utm_campaign=irs%20watch%20ato-jan%2023%202019&utm_medium=email&utm_source=newsletter&eid=2cbc7c52fc5b73740d04bfbce958560a

公開済み2019年1月17日、

下院歳入委員会の新委員長であるD-Mass議員のRichard Neal議員は、来週の木曜日、政府の一部閉鎖による財務省への影響とそれが米国納税者にとってどのような意味を持つのかについて公聴会を開く予定です。

水曜日の夜、Nealは証言するように彼に勧めるスティーブンMnchin財務長官に手紙を送りました、しかし、Mnuchinは現れることを断りました。Nealのオフィスは、審問がMnuchinに、彼の機関が操業停止期間中の申告シーズンをどのように進めることを計画しているかについて議会とアメリカの人々に説明する機会を与えると述べていた。同氏は、7万人を超える財務省とIRSの従業員がすでに給料を逃しており、納税者はサービスの中断中に財務省からの援助を求めるのが困難に直面していると述べた。

 

議会の民主党は、議会が米 – メキシコ国境の壁のために57億ドルの資金を提供するというトランプ大統領の要求をめぐる意見の不一致が突如となって、12月22日に閉鎖が始まって以来トランプ政権との厳しい戦いに閉じ込められてきた。

 

Nealは、Mnuchinが彼の委員会に出頭することを拒否したことに失望感を示した。「7万人以上の財務省の従業員が急所で給料を失ったため、木曜日の夜の声明で、彼は私たちの委員会の前に出頭し、メンバーの質問に答えるべきだと強く信じています。閉鎖から1カ月近く、税務申告の季節が急速に近づいているので、財務省は35,000人以上の従業員を職場復帰させる計画を発表したが、この行動に関する詳細を委員会に提供していない」

木曜日にNealの招待状に応えた手紙の中で、MnuchinはIRS職員を委員会の前に招集させることを申し出、2人のIRS副コミッショナーが水曜日に提出期間計画について委員会のメンバーに説明したことを指摘した。

 

「局は、現在の閉鎖の影響に関する情報に対する委員会の正当な必要性を満たすために誠意をもって行動した」とMnuchinは書いた。「次回の聴聞会の目的が議会と一般の人々に知らせることであれば、その目的は、聴聞会の主題に関する最も深くそして最も広い専門知識を持つ上級部局官僚による証言によって最もよく果たされると確信しています。」

彼は彼の代わりに2人のIRS副コミッショナーに証言させることを申し出ました。Mnuchinはこれまでのところ聴聞会で証言するように求められている唯一の証人であり、それはトランプ政権の役人に説明を求めるように下院委員会で新たに権限を与えられた民主党員の別のサインであるかもしれません。Mnuchinは先週、ロシアの寡頭部オレグ・デリパスカに対する制裁を解除するという財務省の決断について、非公開の公聴会で証言したことに反論した。Mnuchinが招待を辞退した場合、NealはIRSの新委員長Charles Rettig、IRS職員、税務専門家に彼らの経験について証言するように勧めたいと思うかもしれません。

内国歳入庁は先週、納税申告のシーズンは1月28日に開始すると発表し、継続的な閉鎖にもかかわらず税金の払い戻しが行われると発表しました(1月28日に開始する納税シーズンを参照)。今週、財務省は、IRSのリリースコンティンジェンシー・プランのシーズンを提出するために無給で仕事に戻るには、政府機関のfurloughed従業員の45,000以上のための呼び出、(参照ほとんど無給で、バック税のシーズンに向けてと呼ばれるIRS職員の半数以上)。

 

CBIZ MHMの国税事務所長 Nate Smithは、税務シーズンの開始に先立ち、すでにIRSでいくつかの問題が発生しているのを目にしています。「経験している1つのことはカスタマーサービスの遅いか無反応です」、とスミスはアカウンティングトゥデイに語った。

「還付金の処理に関して、我々は彼らが閉鎖の真っ只中にあるという事実にもかかわらずそれらがそれらを発行し続けるであろうと我々は信じている」とスミスは言った。「これは個々の申告者について明確にされていますが、実際にはビジネス申告者に対する答えはわかりません。ですから、出願中の企業、特にC企業、そして返金を期待している企業は、知りません。彼らはそれらの払い戻しを受けているかどうかわからない。」

IRS監査の受領側または支払い要求を受けているビジネスクライアントは、IRSに対処する方法に注意する必要があります。「特に私たちのビジネスクライアントにとっての本当の関心事は、私たちは常に試験中の彼らの多くを持っていることです。そしてIRSの監査機能が停止したので彼らが今していることについて疑問があります。スミスは言った。「それらの人々は仕事に戻っていません。あなたが情報の要求を持っているなら – それらはIDR  [情報文書要求] と呼ばれる – あなたはそれらを受け取ります、そして彼らはそこに返答日を持っています。IRSエージェントが故障している間にその回答日が来ると、あなたは彼らとコミュニケーションをとることができません。それでは、あなたのIDRの日付はまだ適用されますか、それともそうではありませんか?

    以下省略

 

追ってMnuchinが離脱した後、民主党員は税金還付の公聴会をキャンセル」と題する2019年1月24日付の記事によると、下院歳入委員会の委員長であるマサチューセッツ州議長のRichard Nealは、証言を拒否した木曜日に予定されている公聴会をキャンセルしました。

出典:https://www.accountingtoday.com/articles/house-democrats-cancel-tax-refund-hearing-after-mnuchin-opts-out

によると、

 

下院民主党員は歴史の中で最も長い政府の閉鎖がどのように最も重要な税務申告シーズンの1つに影響を与えるかについて知りたいです。しかし、今週彼らが何らかの答えを得ることはないでしょう。歳入委員会の委員長であるマサチューセッツ州議員のRichard Nealは、証言を拒否した木曜日に予定されている審問をキャンセルしました。

 

Mnuchinは、質問に答えるために、よりよく準備できているであろう彼の次官又はIRS の役人を送ることを申し出ました。Nealは、閉鎖が申告の受理と還付金の処理を1月28日に開始しようとしている内国歳入庁サービスにどのように影響を与えているかについてMnuchinからの証言を求めていました。

 

「還付を処理するために支払いなしで職員を呼び戻すことに言及して、これの最も敏感な分野の1つは、その政治性の結果です」とNealは水曜日の夜に言いました、。彼は正式にMnuchinに出席を依頼するために多くの日数を提供していると付け加えました。

会議は、民主党と税務当局の間で最後の最後に廃止される2回目の会議です。歳入委員会の民主党員は今月初めにIRS長官チャックレッティクと会談することを以前計画していましたが、それはニールが「彼らがキャンセルした」と言った後に中止されました。

 

ホワイトハウスと議会民主党の間の最近の喧嘩は、閉鎖が2ヶ月目に入って、税務申告シーズンの開始 – 新しい共和党税法の下での最初の – でわずか数日後の確定申告シーズンの開始とともに起きています。政府の支部間の連絡がないことは、行き詰まりが納税者の申告能力にどのような影響を与えるか、および還付がどの程度迅速に処理されるかについて、国民がよりに少ない洞察しかえられないことを意味します。

 

IRSは今月初め、閉鎖期間中も払い戻しを処理する予定であると述べ、政府が閉鎖されている間は払い戻しができないという当局の以前の考えを覆した。

 

Nealは、状況の重要性 – 連邦政府の労働者が食料銀行に依存して請求書に苦労していること – がトランプ政権の「トップリーダー」による出席を正当化することを保証したと述べています。公聴会の形式および他の出席者候補の形式について交渉した数日後、合意に達することはできませんでした。

ジョージWブッシュ大統領の元IRSコミッショナーであるマークエバーソンは、次のように述べています。「それは大きな間違いです。行政当局は議会と協力する必要があり、その逆も同様です。」

 

閉鎖がなくても、申告シーズンは、ドナルド・トランプ大統領の税制改正に起因する形態や制度へのすべての変更を急がせるため、当局にとって大きな業務の増加となるでしょう。

IRSは骸骨のような職員との確定申告シーズンの最終準備をしています。最近では、当局はより多くの職員を呼び戻し、シャットダウンが申告期間(IRSにとって最も重要な期間)まで続く間には、約57パーセントの従業員を雇用する予定です。

 

といったお粗末な出来事が、最大の同盟国であるアメリカで起こっていることが信じられません。三権分立の大原則の中で、最高の権力を持つ議会が,機能不全に陥っているのは、アメリカに限ったことではなさそうですが、既存の制度等が機能不全の時の場合のリスク管理等の代替手段が、先進国だけでなくすべての国々で必要な世の中になった来ている気がしてなりません。転ばぬ先の杖を考えておくべきではないでしょうか。他山の石を見逃さないようにしましょう。

 

お知らせ

トピックス/コラム記事

opinion(中辛、激辛)

続き物・物語

Page Top