ベーシックインカムの過去、現状、未来

はじめに; 

   ベーシックインカム制度は生活保証、失業手当、基礎年金、児童手当、障害者保証などの現給付制度を廃止、雇用や収入、年齢とは関係なく全ての成人市民に無条件で一律に決められた最低所得を給付する制度である。2017年に欧州で初めて制度を実験的に実施したのはフィンランドだが、予定期間より1年早く2018年12月31日に継続を断念した。カナダのオンタリオ州でも3年間のプログラム実施は2019年3月で終了することが決まっている。

普遍的な基本収入は、―最低保証収入とも呼ばれ―必要の有無にかかわらず、全ての市民に現金給付を提供します。擁護者は、技術系億万長者のElon MuskとMark Zuckerbergから、自由主義学者のCharles Murrayまで多岐にわたります。

   ベーシックインカム制度の導入を検討してきた国には共通の特徴がある。それは、今後高い生産性の伸びが期待できない、年金や社会保障の負担が増加傾向にあり、巨額な債務を抱える先進国である。貧困層や格差の減少、一定のセーフティーネットの保障、社会福祉手当の支給システムの単純化による財政コストの削減、将来のロボット化で起きる雇用問題の対応策(この点は特にシリコンバレーのIT企業の間から注目されてきた)などの目的で導入が真剣に検討されてきました。

 究極の社会保障制度と期待されたベーシックインカム制度の理想と現実は大きく隔たり、どのようにして、制度を維持するための雇用を確保し、国民からの税金を確保するかが立ちはだかります。社会主義の理念同様、理想の社会制度に収入を託すことが、現実的でないと諦めるべきなのか、世界中で蔓延している格差の拡大等の現実を是正するための1つの策として、全ての人類の幸福追求のために、国レベル、地域レベル(自治体レベル)等で検討する価値がある考えるべきなのかの決着はまだのようですが、この制度の支持者も幅広く存在していることも確かです。同じような効果を持つ「負の税」での過去の実験での失敗例、最近の試行例での厳しい実例、及び勤労所得税の税額控除等による労働の促進策との抱き合わせの提案例を以下の通り紹介するので、福祉の在り方における、ベーシックインカムの将来の可能性について考えてみましょう。

ユニバーサル ベーシック インカム(普遍的な基本的収入)は、以前に試されていました。それはうまくいきませんでした。

2018年10月9日
コメント投稿者ヴィジェイ・メノン
出典:https://www.heritage.org/welfare/commentary/congress-must-deliver-welfare-reform-put-people-back-work

普遍的な基本所得と同様の実験が1968年から1980年の間に試みられ、否定的な結果が出ていました。
政府が資金援助する普遍的な基礎収入を求める人々は、あたかもそれが新しいアイデアであるかのように活動しています。そうではありません。それは以前に試みられ – そしてうまくいかなかったのです。
要するに、普遍的な基本収入は、―最低保証収入とも呼ばれています―必要の有無にかかわらず、全ての市民に現金給付を提供します。
擁護者は、技術系億万長者のElon MuskとMark Zuckerbergから、自由主義学者のCharles Murrayまで多岐にわたります。

米国のいくつかの都市は、アイデアを自ら試しています。カリフォルニア州ストックトン市は、2019年初頭に民間資金による18カ月の 試験的プログラムを開始する予定です。シカゴ市長のRahm Emanuel氏も最近、 その実施を検討するタスクフォースを発表しました 。

問題は?これは以前にも試行されていましたが、結果はあまり良くありませんでした。
これらのプログラムの潜在的な影響についての最も良い利用可能な結果は、連邦政府の「負の所得税」の実験から来ています。
1968年から1980年にかけて行われたこの実験は、6つの州にまたがる4つの無作為の管理された試行で構成され、マイナスの所得税をテストするように設計されています。普遍的な基本所得と同様に、マイナスの所得税は最低所得を保証します。最低所得は所得が増加するにつれて段階的に減少します。

彼の1984年の著書 “Losing Ground”(支持を失う)の中で、マレー自身が「負の所得税の実験」を「歴史の中で最も野心的な社会科学実験」と述べています。
「サイズ、費用、長さ、分析の詳細の組み合わせに近いものは他にありません」と彼は書いています。Murrayが思い出したように、実験の計画者は最低収入を提供することが仕事を奨励することを望みました。しかし、結果が反対を示したとき、彼らの最悪の恐れていたことが確認されました。
実験の評価では、負の所得税により 「希望労働時間は夫で9%、妻で20%、家族の独身女性で25%」減少することがわかりました 。

実験期間中世帯主ではなかった独身男性の場合、週あたりの労働時間の減少は 驚くことに 43%でした。
実験中に受有者 が失業した場合、非受給者と比較して失業の期間が著しく 長くなりました―夫は2か月以上、妻は1年近く、そしてシングルマザーはさらに長い期間でした。

追加給付金1,000ドルのために、稼得所得が平均で660ドル減少しました。つまり、純利益を1,000ドル増やすには、3,000ドルの政府給付金が必要でした。

これらの研究はまた、それが無条件の支援の受領であり、給付の段階的廃止ではないことを明らかにし、それは労働努力の減少につながった。
「敗北の基礎」の中で、マレー氏は、労働の減少に対する負の所得税の影響は「明白で強い」と結論付けました。
彼の信用に、Murrayは保証された収入が既存の福祉と社会保険の大規模な置き換えではなく、追加であるならば、そのような悲惨な結果が予想されるはずであると認めました。

実際、彼は「敗北の基礎」で、負の所得税の実験における本当の悪影響は過小評価されていると主張しています。これらの影響は「既存のシステムにおける仕事の阻害要因の影響を超えて」いるからです。
代わりに、マレー は 、普遍的な基本収入が「他のすべての振替の支払いおよびそれらを監督する官僚機構に取って代わる場合にのみ」その可能性を最大限に発揮すると主張しています。
しかし、彼の提案はその意図において立派なものですが、それはいくつかの新しい問題を提示してい ます。
第一に、マレーは普遍的な基本収入の支払いのために社会保障とメディケアの支払いを排除することを提案します。これは、自立することができる子供のいない成人を含む、高齢者から非高齢者へと資金をシフトするだろう。
第二に、普遍的な基本収入の支払いは、中高所得者を含むすべての市民に与えられます。低所得者への支払いをターゲットにしないことによって、提案は資金を脆弱な人々から比較的裕福な人々へと移すでしょう。
しかし、この概念の最も明らかな欠点は、受信者に勤労や勤労の準備を必要としないことです。現在の福祉システムは自立を促進することはほとんどしていませんが、包括的な世界的基本的所得政策は、自己責任の概念を完全に排除するでしょう。

それは誤ったアプローチです。
世論と社会心理学は、勤労意欲を阻害することを実証した実績のある方針を採用することは悪い展開になるだろうと示唆しています。
たとえば、2016年の一般社会調査では、70%のアメリカ人 が、お金が必要でない場合でも、有給の仕事で働くことを楽しむことに同意しました。さらに、著名な社会心理学者のJonathan Haidtは、仕事は 人間の幸福と幸福の中心的な柱であると主張しています。

ポリシーは、勤労を置き換えるのではなく、勤労に報酬を与えるように設計する必要があります。したがって、普遍的な基本収入に代わるより良い方法は、所得税控除を拡大することです。
仕事に関係なく支払いを行う前者とは異なり、稼得所得税額控除は、現金給付とともに行う仕事を支援します。それをより寛大にすることに加えて 、稼いだ所得税額控除への改革は、プログラムにおける詐欺と結婚の障害を減らすために働くはずです。

稼得所得税額控除による仕事への支援は、アメリカの尊厳と自給自足の価値観と一致しています。Heritage Foundationは、これらの目標を推進するために福祉プログラムを改革する方法を提案しました。
負の所得税の実験からの証拠は、包括的な普遍的な基本所得プログラムが、大幅に仕事を減らし、依存度を増すことを強く示唆しています。

おそらく、支持者たちは今度は違う結果を望んでいます。しかし、歴史が何かを示唆するものであるならば、彼らががっかりすることは間違いありません。

ベーシックインカムの厳しい現実

2019年1月16日、
出典:https://www.trendswatcher.net/211118/geopolitics/ベーシックインカムの厳しい現実/

 2018年は「ベーシックインカム」制度(統一最低所得又は基礎所得保証)を巡る議論が注目を集めた年であった。しかし、2017年からフィンランドとカナダで制度を実験的に実施してきた2つのプログラムは実施予定期間より早く終了した。ベーシックインカム制度導入による影響や効果の結果を出さないまま両政府は実験の継続を打ち切ったのである。

 ベーシックインカム制度は生活保証、失業手当、基礎年金、児童手当、障害者保証などの現給付制度を廃止、雇用や収入、年齢とは関係なく全ての成人市民に無条件で一律に決められた最低所得を給付する制度である。2017年に欧州で初めて制度を実験的に実施したのはフィンランドだが、予定期間より1年早く2018年12月31日に継続を断念した。カナダのオンタリオ州でも3年間のプログラム実施は2019年3月で終了することが決まっている。

 ベーシックインカム制度の導入を検討してきた国には共通の特徴がある。それは、今後高い生産性の伸びが期待できない、年金や社会保障の負担が増加傾向にあり、巨額な債務を抱える先進国である。貧困層や格差の減少、一定のセーフティーネットの保障、社会福祉手当の支給システムの単純化による財政コストの削減、将来のロボット化で起きる雇用問題の対応策(この点は特にシリコンバレーのIT企業の間から注目されてきた)などの目的で導入が真剣に検討されてきた。

 しかし、フィンランドとカナダでのベーシックインカム制度の実験的な実施が途中で断念された主な理由は、制度を維持するための財政負担が大きく、政府は維持できないことである。保守的な政党は比較的ベーシックインカム制度導入に反対し、リベラル派は導入に積極的な傾向があるが、フィンランドの場合、保守派政権は当初から積極的ではなく、カナダの場合は制度導入から2年目にオンタリオ州政府がリベラル派から保守派に変わり、政策変更により実験プログラムが打ち切られたとされている。

 2つの実験プログラムで明らかとなったことは、①政府が財政的に維持できるベーシックインカム制度は国民にとって不十分で、②適切なベーシックインカムが支給できる制度は財政的に政府が維持できないことである。問題点は他にもある。③ベーシックインカムを支給するための財源確保である。また雇用とは関係なく支給されるベーシックインカムの元では雇用を増やすことは難しく、④雇用が減少する傾向が予想される。

議会は人々を仕事に戻すための福祉改革をしなさい

2019年1月28日
コメント投稿者ヴィジェイ・メノン
出典:https://www.heritage.org/welfare/commentary/congress-must-deliver-welfare-reform-put-people-back-work

そのプログラムの中核となるのは、恵まれない家族のための一時的援助を受けている健常者の一部が「仕事の活動」に従事することです。
勤労要件に基づく福祉改革は非常に効果的です。政府はその上に構築すべきであり、そして変化のための環境は好都合です。
貧しい家庭のための一時的な援助の改革は、仕事を再開できる人を増やすのに役立ち、さらに貧困を減らすことができます。

1996年の福祉改革の中核であったプログラムは、議会が行動を起こさない限り、2週間で期限が切れます。議員はその成功につながった原則を前進させ、より多くの人々が仕事に戻るのを助けるために意味のある新しい改革を通過させるべきです。1996年の福祉改革はビル・クリントンによって法律として署名され、失敗したプログラムを廃止し、貧困家庭向けの一時的な支援に置き換えました。そのプログラムの中核となるのは、貧困家庭向けの一時的援助を受けている働ける受給者の一部が、毎週20時間から30時間、「仕事の活動」に従事することが求められていることです。

プログラムのこれらの勤労行為は広く定義されています。その中には、無給雇用、補助金付き雇用、職業訓練、地域社会奉仕、就職活動または職業訓練、そして最長12か月の職業教育が含まれます。また、他の記載された活動と組み合わせた場合、20歳未満の受講者のための高校または一般教育の開発、および20歳以上の受講者のための高等教育または一般教育の開発も勤労行為として検討されます。

この規定は、1996年の福祉改革の成功の基盤を形成しました。子供、特に黒人の子供たちの貧困率は記録的な最低値に下がりましたが、福祉ロールは 50パーセント減少しました。これらの結果は着実に断続しました。影響を受ける主なグループは、ひとり親の世帯でした。政府支出に基づいた 正確なデータ は、現在では、このグループの中で貧困率が、改革前にあったものの半分の30%から15%に減少したことを示しています。

勤労要件に基づく福祉改革は非常に効果的です。政府はその上に構築すべきであり、そして変化の風潮は好都合です。勤労の要件に基づい大変福祉改革は、収入を受ける健常成人は、政府の支給は、これらの給付金と引き換えに,仕事をしたり仕事の準備をすることが要求されるべきテストを受けることの合意に、アメリカ人の 90パーセント の国民の間に幅広い支持を受けています。

圧倒的な支持を得て成功を収めたにもかかわらず、その背後にある政策は、ほぼすべての方法でテストされた福祉プログラムにはありません。貧困家庭への一時的な援助でさえ不足しているのは、州が、勤労の要求での貧困家庭の取扱件数のための健常者の一時的な援助の50%だけを対象とすることを求められているからです。

その結果、典型的な状態にある貧しい家庭のための一時的援助の健常者のほぼ半数が仕事をしていないのです。
恵まれない家族のための一時的な援助の改革は、ほぼすべての有能な成人が少なくともある種の勤労行為を行うことを要求することによって、プログラムの既存の施行規定を強化すべきです。下院の歳入委員会は、この原則に基づいて法律を制定しました。議会は、現行の法律を拡張するだけで重要な改革に取り組むのではなく、今年の行動の枠組みとしてそれを使用するのが賢明でしょう。

貧困家庭のための一時的支援の改革は、雇用主が求職者よりも多くの求人を提供している今日の活気に満ちた経済において特に重要です。貧しい家庭のための一時的な援助の改革は、仕事を再開できる人を増やすのに役立ち、さらに貧困を減らすことができます。

                    以上

お知らせ

トピックス/コラム記事

opinion(中辛、激辛)

続き物・物語

Page Top