California州の市民は増税に対する圧倒的多数の保護を失いつつあります

はじめに;
G20の大阪サミットが、無事故で成功裏に終了したことをお喜び申しあげるとともに、開催地大阪の関係者はもとより、全国から集まった警備への応援団の皆様、そして何よりも、安倍総理をはじめとする政府関係者の皆様本当にご苦労様でした。一部のマスコミでは、成果云々での記事が掲載されましたが、世界のGDPの八割を占める主要20カ国のリーダーの会合の議長国の責任は、自国の成果よりは、参加国の成果を優先させるべきなのは当然でしょう。特に、会議の議題そのものの共同声明には入らなくとも、その延長線としての米国と北朝鮮との協議の再開のニュースは、その足掛かりの一部であっても提供できたことを素直に喜ぶべきでしょう。最近の「○○ファースト」ばやりの世の中で、取り戻すべき精神は、「思いやり」と、「おもてなし」等のゆとりの姿勢と、絶対多数の国民の支持を得ているこれだけは絶対貫くべき基本路線がなんであるかを世界に訴える姿勢であると考えます。

さて、今回のご紹介は、かってのカリフォルニア州の提案13号の固定資産税の増税への闘いで名高い、カリフォルニア州での税の動向です。同州では、過去40年間、特定の目的のために指定された新しい税金は、直接投票で3分の2の圧倒的多数によって承認されることを要求してきました。しかし、州の最高裁判所は、直接州政府によってではなく,市民団体によって提起された新税制に対してこの保護を放棄しました。この動きの紹介記事は次の通りです。

出典:https://www.hoover.org/research/californians-are-losing-their-supermajority-protection-over-tax-increases

California州の市民は増税に対する圧倒的多数の保護を失いつつある

2019年6月25日火曜日

リー・オハニアンによる⊛
彼の研究は、経済危機、経済成長、そして公共政策が経済に与える影響に焦点を当てています。オハニアンは政府の政策と遅れた経済回復の共編集者である(Hoover Institution Press、2012)。彼はミネアポリスとセントルイスの連邦準備銀行の顧問であり、以前に他の連邦準備銀行、外国の中央銀行、および国立科学財団に助言しており、経済政策に関する国家および州の立法委員会に証言しています。彼はEconometricaとMacroeconomic Dynamicsの編集委員を務めています。彼は頻繁にメディアコメンテーターであり、Wall Street Journal、 Forbes、およびInvestor’s Business Dailyに寄稿しています。。彼はUCLAとロチェスター大学で数多くの教育賞を受賞しています。

 

過去40年間、カリフォルニアは、特定の目的のために指定された新しい税金が、直接投票で3分の2の圧倒的多数によって承認されることを要求してきました。しかし、州の最高裁判所は、直接政府によってではなく,市民団体によって提起された新たな税制に対するこの保護を放棄しました。予想される通り、新しく高価な税制が市民団体によってもたらされており、それらがかっての圧倒的多数支配のルールでは通過しないであろう場合、単純多数派によって通過しているのです。この判決は、カリフォルニア経済を大幅に衰退させ、州外に生産性の高いビジネスをさらに送り出す可能性があります。

この問題は現在、サンフランシスコの最前線のもので、投票者は市の歴史上最大の増税である提案Cを可決しました。この新しい税金 ― 売上高が5000万ドルを超える企業の総売上高の約0.5%、または売上高10億ドル以上のサンフランシスコに本社を置く企業の給与支出額の1.5%―は、市の事業の最大の約3%への課税です。 市は、この税が初年度にさらに3億ドルの歳入を生み出すと見積もっており、それはホームレスのための追加プログラムに資金を供給するために使用されることになります。これは市のホームレス予算をおよそ2倍にするでしょう。

この新たな増加は、サンフランシスコでの他の2つの特別目的税、育児サービスに支払うための総賃貸料収入、および教師の給与を増加させるための土地区画の増加に起因しています。
1970年代後半、カリフォルニア州の圧倒的多数規則は提案13号にその起源を持っていました。それは、財産が売却または改善されない限り、固定資産税の増税を年間2パーセントに制限し、さらに他の増税には立法上の圧倒的多数を要求しました。1996年、カリフォルニア州の圧倒的多数の規則は、それまで存在しなかったすべての地方自治体の税に対する有権者承認要件を追加する州の憲法を改正した新しい法律で拡大されました。

これは、政府の直接ではなく市民団体によって提起された租税措置は、圧倒的多数の承認も総選挙の投票も必要としないと州の最高裁が判決を下した昨年に、私たちを連れもどします。この判決は、新しい税金は、ごくわずかな過半数の承認を得て、有権者の投票者数が2桁に達することのない特別な投票によって承認されることを示唆しています。これは、投票者の約6%が提案された新しい税法の結果を決定できることを意味します。

当然のことながら、納税者擁護団体が訴訟を起こしています。サンフランシスコはこれらの新しい税金を徴収しています、そして圧倒的多数の要求と総選挙投票についての訴訟が決定されるまで、収入は口座に留置されます。

圧倒的多数の規則は物議を醸しています。少数派が大多数を決定するため、民主的統治の基本原則と矛盾していると考える人もいます。他の者は、圧倒的多数が過半数からの立法的専制から少数を保護し、したがって妥協を促進すると主張します。いずれにせよ、多くの州では何らかの形の絶対多数の要件があります。カリフォルニア州の最近の最高裁判所の判決は、地方自治体の税法や地方経済を大幅に変更する可能性があります。サンフランシスコの新しい税金は、市の経済を圧迫する悪い経済学です。

市の総売上税は、テクノロジー会社よりも高い税率で課金されている金融サービス会社に不当に当たる。金融サービスのハイテク企業、スクエアは街の新しい歳入税の危険性を説明しています。Squareは、クレジットカード取引を中心に、ソフトウェアとハードウェアの支払いサービスを提供しています。わずか9年のSquareは、従業員数約2,000人の33億ドル規模の企業ですが、営業損失を計上しています。サンフランシスコの新しい歳入税は、Squareには毎年さらに2,000万ドルの費用がかかります。

この税務上の負担は、今年の売上高は約130億ドルになると見積もられているテクノロジ企業のSalesforceにとっては、2倍になります。偶然ではないでしょうが、特に深刻なホームレス問題を抱えている近隣のSalesforceの本社のCEOであるMarc Benioffは、新しい税を支持しましたが、SquareのCEOであるJack Dorseyはそれに反対しました。新しい税を戦った他の注目に値する会社はビザとLyftを含みます。
ある市の報道によると、新税による経済的損失は最小限で、20年間で約0.1パーセントの雇用損失、つまり約875の雇用が発生していると報告しています。これは、ホームレスを支持するスポークスマン、Q Foundation / AIDS Housing Allianceのエグゼクティブディレクター、Brian Bassingerが次のように述べさせています。
「この報告書は、提案Cに反対する資金を提供している大企業は、この法案が成立した後でも、トランプの税金の優遇からの大きな経済的勝者であることを示しています。サンフランシスコは、企業のリーダーからより多くのことを期待しています。」

市のレポートでは、サンフランシスコを離れる企業はないと想定していましたが、Squareが年間2000万ドルの新税金の支払いを避けるために移転することが彼らの利益になると判断したとしましょう。スクエアの従業員の約3分の2がサンフランシスコで働いています。Squareが仮に離州した場合、わずか1年での失業者は約1,400になり、20年にわたる都市レポートの見積もりを大幅に上回ります。

すべての賢明な政府は、黄金の卵を産むガチョウを殺すことについての寓話を知っています。物語の教訓は、人が経済活動を荒廃させるほどのレベルに税金を設定しないということです。サンフランシスコはまさにそれをやっています。

                                       以上

おわりに
オハ二アンさんが言っているように、新税制は、サンフランシスコの政財界を2分する問題であるようですが、この提案は現在サンフランシスコでホームレスを解決するための鍵であるとの支持派の主張と、課税される事業者を州外へ追放することとなる可能性等の判断と、増税への住民投票の在り方を全米の動きの先鋒であると言われているカリフォルニア州の最高裁の判断が見ものです。参議院選挙がスタートした我が国においても、どの政党のだれに投票するのか、我国の将来を託せる人かどうかの判断は、間違わないようにしたいものです。

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