アメリカを財政的に持続可能な道に導くために(ピーターG.ピーターソン財団の提言)

 

はじめに;

ピーターG.ピーターソン財団は、より良い経済の未来を確保するためにアメリカの長期的な財政課題に取り組むことに専念する非党派、非営利団体です。

同財団は、主要な政策専門家、選出された役人、および一般の人々と協力して、アメリカを持続可能な財政の道に導くための解決策の支援を構築しています。また、さまざまな観点からアメリカ人を教育し、関与させるために、補助金の作成、パートナーシップ、および研究に従事しています。さらに、現時点での国の借金の累積額を、サイト上に示すことによって、国民に対する財政上の問題意識を高める情報提供をしています。そこで、間もなく到来する税を考える週間の我が国での財政と税の問題を考えるための教材を、本年も提供することとします。

 

今回は、同財団のサイトに掲載されている記事の中で、よく読まれているものを中心ご紹介します。我が国との比較等を考えながらお読みいただくと共通の問題点が多いことに気づかれることでしょう。

 

第Ⅰ.他の国と比較した米国の防衛支出

最初のトピックスは、他の国と比較した米国の防衛支出です。https://www.pgpf.org/chart-archive/0053_defense-comparison 2019年5月3日

ご案内の通り、我が国の防衛費は、GDPの1%を目安とされてきておりますが、アメリカのその比率は、実にピーク時の6%台から、減少しているてはいますが、3%にとどまっています。絶対額での他国との比較は下記の通りですが、その突出度合いはあきらかです。

 

U.S. Defense Spending Relative to the G7

Aug 27, 2019

Download: Ima多いge | PDF | More Charts

 

米国の防衛費6,490億㌦は中国、サウジアラビア、インド、フランス、ロシア、英国、ドイツの合計の6,090億㌦よりも多くを費やしています。

上記のチャートは昨年の防衛費をドルで示していますが、米国は歴史的に、主要な同盟国の多くよりもGDPに大きな割合を防衛に費やし  てきました。

国防支出が 、すべての連邦政府支出の15%  と  裁量支出の約半分を占め ています。防衛と非防衛の両方の目的のための裁量的支出の合計は、連邦政府の年間予算の約3分の1にすぎません。それは  現在、GDPのシェアとして歴史的平均以下とさらに低下すると予測されます

 

次は、

第2.一人当たりの医療費—国際比較です。

https://www.pgpf.org/chart-archive/0006_health-care-oecd

2019年7月8日

米国の一人当たり医療費は他の先進国の平均の2倍以上です

 

国  名

一人当たりの医療費

スペイン

3,323ドル

英国

4,070

日本

4,766

フランス

4,965

カナダ

4,974

ドイツ

5,986

ノルーウェイ

6,187

スイス

7,317

米国

10,586

OECD平均

3,992

 

出典:OECD健康統計2019年

注:データは2018年分です。表の金額は、米ドルへの購買力換算

低コストで質の高いケアを提供するために医療システムを改善することは、我が国の長期的な経済的および財政的福祉にとって極めて重要です。医療改革のため政策オプションの詳細をご覧ください。

https://www.pgpf.org/finding-solutions/healthcare

健康管理

低コストで質の高いケアを提供するために医療システムを改善することは、我が国の長期的な経済的および財政的福祉にとって極めて重要です。米国は現在、経済の18%を医療に充てており、その数は増え続けています。医療に費やされるリソースのこのような大部分は、私たちの経済の他のセクターへの投資をますます難しくしています。

 

米国は他の先進国の2倍の医療費を費やしていますが、残念ながら私たちのシステムは常により良い健康結果を提供するとは限りません。医療政策の専門家は、当社の高いコストの原因は医療システムの過剰な無駄であると指摘しています。たとえば、全米科学アカデミーの保健医療部門は、総医療費の30%が不必要で、効果がなく、価格が高く、無駄なサービスに費やされていると推定しています。そのため、多くのアナリストは、米国が低コストで健康上の成果を維持または改善する大きな機会があると信じています。

米国は、連邦および州の医療プログラム、民間保険会社、および個人の自己負担金を含む多くの公共および民間チャネルを通じて医療費を支払うため、医療費を抑えることは困難です。単純にコストを変更することを避けるために、配送と支払いシステムに対するシステム全体の改革は、医療アクセスと品質を維持しながら、コストの成長率を減らすための最も有望な方法を提供します。これらのアプローチを特定し、規模を拡大するために、財団は2014年にPeterson Center on Healthcareを立ち上げました。

 

ポリシーオプション

連邦政府は、医療費の最大の支払者です。そのプログラムは、低所得の家族と、医療費が高い多くの人々、つまり高齢者や長期ケアを必要とする人々を保証します。さらに、連邦政府は、中所得者が保険を購入するのを支援するために直接補助金を提供し、雇用ベースの健康保険を補助するために税法を使用しています。医療費の増加を抑えることは、米国の長期的な財政の将来にとって重要ですが、特定の政策目標を達成するための連邦プログラムが存在します。その結果、政策立案者は、医療システムの他の部分にコストをシフトし、潜在的に受益者への良好なケアへのアクセスを混乱させるリスクなしに、連邦政府のコストを単純に制限することはできません。ただし、連邦政府の慎重な行動により、プログラムの受益者を保護しながら財政上の懸念に対処する。また、連邦政府の重要な役割のため、改革は医療システム全体に影響を与える可能性があります。

  • 連邦政府のプログラムがヘルスケア支払う方法を変更して、プロバイダーがより良いケアを提供し、不必要なサービスと無駄をなくし、より効率的に運営することを奨励します。これらのオプションには、成果報酬イニシアチブ、一括支払いや説明責任のある医療機関などの患者ケアのための代替支払いの手配、メディケイドの長期介護受益者への有償の支払いの拡大が含まれます。
  • 受益者がヘルスケアの決定により深く関与するように奨励するために、ヘルスケアのコストを受益者見えるようにします。たとえば、自己負担金と控除額を設計して、患者が費用をより認識できるようにし、異なる金額の自己負担金と控除額を使用して、より価値の高いケアオプションを選択するように患者を促します。
  • 連邦政府の医療補助金の削減。これらのオプションは引き続きプログラムを利用可能にしますが、連邦政府の費用を制限します。メディケアのオプションには、適格年齢の引き上げ、保険料の引き上げ、または給付に対する税金の引き上げが含まれます。これにより、より高い収入の受益者に提供される財政支援のレベルが低下します。連邦政府の費用は、メディケイドの支出と健康保険の補助金に上限を課すことによっても制限される可能性があります。
  • 連邦医療プログラムの構造を変更します。これらのオプションは、連邦政府の医療プログラムを根本的に再設計し、次のものを含みます。
    • メディケアのパートA病院ケアプログラムとパートB外来サービスの組み合わせ。
    • 長期的かつ高額のケアを必要とし、メディケアとメディケイドの資格がある低所得者の補償範囲の変更(「デュアル資格」と呼ばれる)。
    • メディケアを、受益者が健康保険交換を通じて保険を購入できるようにするプレミアムサポートプログラムに変換する。
    • メディケイドを州のブロック交付金に変換します。

その他のヘルスケアオプションの場合:

 

第3.負債対赤字:違いは何ですか?です

https://www.pgpf.org/blog/2016/10/debt-vs-deficits-whats-the-difference

借金と赤字という言葉は政策の議論で頻繁に出てきますが、しばしば混同されたり、互いに混同されたりします。それでは、赤字と借金の違いは正確には何ですか?

連邦予算赤字とは何ですか?

赤字はある政府支出と政府収入との年次の違い。毎年、政府は税金やその他の収入という形収入を受け取り、国防、社会保障、医療などのさまざまなプログラムお金費やしています。政府が歳入額以上に支出すると、赤字になります。政府が支出以上の歳入が得られると、黒字になります。米国政府は、1970年以来での、4年(1998〜2001年)を除くすべての年度で赤字を続けています。2019年には、赤字は合計8,960億ドル、つまり国内総生産(GDP)の4.2%になると予測されています。

連邦債務とは?

債務は米国政府が借りているお金の合計額です。これは、過去の赤字の累積から黒字を差し引いたものです。負債はクレジットカードの明細書の残高のようなもので、時間の経過とともに発生した合計金額を示します。2019年度の終わりに、議会予算局は、国民が保有する債務は16.6兆ドル、つまりGDPの78%に相当すると見積もっています。

歴史的に、赤字の急増とそれに対応する国債の増加を伴う期間は、防衛と戦争に多額の支出があった期間でした。ただし、1960年代以降、防衛支出はGDPに占める割合として減少しています。赤字は戦時支出の定期的な急増によって引き起こされるのではなく、支出と収入の間の長期的な構造的ミスマッチによって引き起こされます。

この不一致に対処することにより、政策立案者は、経済成長、機会、繁栄のためのより良い道に私たちの国を置くことができます。強固な財政基盤は、資本へのアクセスの増加、将来の公的および民間投資のためのより多くのリソース、消費者と企業の信頼の向上、より強力なセーフティネットなど、成長のための前向きな条件を生み出します。誰の目にも完璧なアプローチはありませんが、リーダーはイデオロギーの領域全体から提唱された多くの優れたアイデア活用して、次世代の明るい経済的未来を確保することができます。

米国政府は、4年(1998〜2001年)を除くすべての1970年以来、赤字を続けています。2019年には、赤字は合計8,960億ドル、つまり国内総生産(GDP)の4.2%になると予測されています。

 

第4.国家債務が問題である重要な10の理由です。

https://www.pgpf.org/fiscal-top-ten

2019年7月29日

22兆㌦で上昇中の国家債務は、アメリカの経済の将来を脅かします。国の債務が重要な理由のトップ10は以下の通りです。

  1. 国債はアメリカ人にとって超党派の優先事項です。民主党の67パーセント、無所属の73パーセント、共和党の78パーセントを含む、ほぼ4分の3の有権者(73パーセント)は、国家債務の管理が大統領と議会の最優先事項であるべきことに同意しています。
  2. 兆ドル台の赤字の復活。議会予算局(CBO)は、予算不足が2019年の8,960億ドルから2029年までに1.3兆ドルに増加すれば、2020年から2029年までの10年間で11.4兆ドルの累積赤字になると予測しています。
  3. 利息費用は急速に増加しています。利息費用は、2019年の3,820億ドルから2029年までに9,210億ドルに上昇すると予測されています。今後10年間で、利息は合計で約7兆ドルになります。メディケイドやディフェンスなどの他の重要な分野で行うよりも、純利息費用をあっという間に費やします。
  4. 私たちの未来への重要な投資は危険にさらされています。より高い金利コストは、経済成長を促進できる重要な公共投資を押し出す可能性があります- 教育、研究開発、インフラストラクチャなどの優先分野。さらに、連邦債務の増加は、投資のための民間資本の量を減らし、経済成長と賃金を傷つけます。借金を抱えた国は、自分の将来に投資する余地が少なくなります。
  5. 借金の増加は、収入の減少、アメリカ人の経済的機会の減少を意味し、CBOの予測に基づくと、債務をGDPの42%に減らすと、30年間で平均して5,500ドル収入増加する可能性があります。賃金の停滞と所得と富の格差の拡大は、トレンドに関するものです。連邦政府は、予算の不均衡がアメリカ国民に害を与えることを認めるべきではありません。
  6. 危機に対応する柔軟性が低い。私たちの現在の道では、財政危機のリスクが高く、予想外の出来事に対処する柔軟性がはるかに低いため、大量の債務が政策立案者を離れています。2007年から2009年のような別の大きな不況に直面した場合、解決するのはより困難になります。
  7. 不可欠なセーフティネットを保護する。持続不可能な財政経路は、セーフティネット脅かし、社会で最も脆弱です。政府に十分な資源がない場合、これらの不可欠なプログラム、およびそれらを最も必要とする人々は危険にさらされる可能性があります
  8. 強固な財政基盤は経済成長につながります。堅実な財政見通しは、成長し、繁栄する経済の基盤を提供します。我が国を持続可能な財政の道に置くことは、成長、機会、繁栄のための前向きな環境を作り出します。強い財政基盤、国が民間と公共投資、改善された消費者と企業の信頼、そしてより強力なセーフティネットの資本へのアクセス、より多くのリソースを増加しているだろう。
  9. 多くのソリューションが存在します!良いニュースは、選択できるソリューションがたくさんあることです。ピーターソン財団のソリューションイニシアチブは、長期にわたる財政計画を策定するために、政治的範囲全体の政策機関を集めました。これらの各組織は、長期にわたって経済の一部として債務を安定させることに成功した特定の提案を開発しました。
  10. 行動が早ければ早いほど、道は楽になります。すぐに始めましょう。CBOによると、債務を安定させるためには、GDPの合計8%に達する歳出削減または歳入の増加(またはその両方)が必要です。5年待つと、その量は22%増加します。10年待つと、50%成長します。あらゆる債務問題と同様に、より早く対処し始めれば解決するのは簡単です。

私たちの国の債務に対処することは、アメリカの経済的将来を確保するために不可欠な部分です。これらの重要な財政的および経済的問題は、ワシントンでの政策対話の最前線にあるべきであり、私たちの指導者は、私たちの長期的な財政の軌跡を持続可能な道に導く賢明な改革を追求する機会をつかむべきです。

 

第5.誰が税金を払っていますか? です。

https://www.pgpf.org/budget-basics/who-pays-taxes

2019年4月12日

連邦税制の公平性は、活発に議論されている問題です。しかし、多くの場合、これらの議論は重要な事実を混同したり、誤って伝えたりします。なぜなら、人々が総合的に直面するさまざまな税金ではなく、あるタイプの税金に焦点を当てているからです。Tax Policy Center(TPC)およびCongressional Budget Office(CBO)からのデータを使用して、より広範な連邦税システムを調べることができます。

アメリカ人は多くの種類の税金を支払う

個々の所得税に加えて、連邦政府はさまざまな他の源から収入を集めます: 

  • 社会保障、メディケア、失業手当の資金調達に役立つ給与税は、連邦歳入の第2位の源泉であり、年間総収入の約3分の1を占めています。給与税は、連邦保険拠出法の略であるFICAと呼ばれる品目を通じて労働者の給与から差し引かれます。
  • 政府はまた、企業の利益に対して税金を徴収します。2018年、ほとんどの企業所得は連邦レベルで21パーセントで課税されました。
  • 物品税は、ガソリン、アルコール、ギャンブルなどの特定の商品または活動の取引に対する間接税です。

特定のしきい値(2018年には1,118万ドル)を超える不動産には連邦税が課され、他の個人に大きな財産(金銭を含む)を贈る個人にも贈与税が課される場合があります。2018年の贈答品の基準額は15,000ドルでした。

 

ほとんどすべてのアメリカ人が税金を払っていますが、納税者にとっては、所得分配のさまざまな時点で、納税のタイプの構成が大きく異なります。裕福なアメリカ人は、所得の低いグループよりも個人所得税、法人税、相続税に多くの収入を支払います。1対照的に、低所得層は、給与が高い人よりも給与および物品税の収入の大部分を負っています。実際、所得が全所得の下位90%にある納税者は、平均して、所得税よりも給与税のほうが多く支払っています。

米国の税制は累進的です

全体として、米国の税法は引き続き累進的であり、高所得の納税者は所得の大部分を税金で支払います。これは、高所得のアメリカ人が税額控除から不均衡に利益を得ているという事実にもかかわらず、真実です。

キャピタルゲインと配当の税率の低下、慈善寄付の控除、州税と地方税の控除などの主要な税支出は、低所得層よりも高所得の納税者に利益をもたらす傾向があります。CBOは、納税者の​​上位5分の1が主要な税金支出の価値の51パーセントを受け取り、一方、下位5分の1には8パーセントしか入らないと見積もっています。ただし、かなりの税支出があっても、アメリカの納税者の上位1%は依然として平均30%の実効税率を支払いますが、人口の下位20%は平均3%を支払います。

TPCは、2019年に徴収される税金の69%が上位5分の1の税金、または毎年157,900ドルを超える収入を得ている税金から生じると推定しています。このグループ内では、所得者の上位1%(年間収入が$ 783,300を超える者)が、収集されるすべての連邦歳入の4分の1に貢献します。

税制の公平性については多くの議論がありますが、多くのエコノミストは、税法を簡素化することが経済に役立つことに同意しています。税制改革をさらに進めると、経済成長を促進すると同時に、コードをよりシンプル、透明、公正にすることができます。

 

終わりに;

要するに、今の政府に求められている行政サービスやインフラ整備等の費用を、今の国民にどのように負担させ、どのように将来の国民に先送りすべきかを、合理的に配分することと、今の国民への税負担の配分をどのように行うかが、政策決定者等に求められているのです。精緻であればあるほど複雑になってわかりにくくなるといった問題をどう回避したらよいのかの判断が専門家等に求められているようです。『公平・公正かつできるだけシンプルに』への限りなき挑戦なのであります。例えば、消費税は本来分かりやすいのに、この度の消費税の引き上げでの軽減税率等のいたずらに複雑ではないか等も、皆が経験して学んで解決してゆけばよいのでしょう。

                                             以 上

お知らせ

トピックス/コラム記事

opinion(中辛、激辛)

続き物・物語

Page Top