グリーンニューディールに資金を供給する5つの方法

はじめに
  地球温暖化に対する政治的な決断を促すために非暴力の直接行動を用いる社会・政治的な市民運動であるExtinction Rebellionが ‎2018年10月31日に設立されてから最近の数週間のヨークシャーの壊滅的な洪水まで、気候変動が英国の政治でますます顕著になったようです。そのため、今年の流行語が、2019年11月21日オックスフォード辞書により、「気候緊急事態」‘climate emergency’であると宣言されました。ブレグジットが中心となっている12日の選挙では、気候危機が決定的な問題になりそうで、チャンネル4テレビでは 気候に関する選挙の最初の討論会が開催されたようです。 その英国の「社会的、経済的、環境的正義」を促進する シンクタンクのNew Economics Foundation ( NEF )が、その刊行本「グリーンニューディールに資金を供給する5つの方法」と題する報告書を紹介しているので、次の2つの紹介文書を翻訳しました。

経済の停滞と財政赤字の中で、自然災害に見舞われている我が国において、財政が果たす役割を考えるとき、それを弁護するMMT現代貨幣理論等を紹介してきましたが、その抱えるリスクが完全に排除されるものでないことは明らかです。1930年代の世界の大不況にけるニューデイ―ル政策は、公共投資の必要性と緊急性が大きかった時だけに、有効であったことは確かでしょう。今の先進国における経済の状況は当時とは明らかに異なり、経済の飽和状態等の中での公共投資の需要を考えるとき、かってアメリカ等から、我が国は、配送電線等の地中化等の余地があってうらやましいと言われたことを思い出します。しかし昨今の先進国共通の公共投資のニーズについては、異常気象等グリーンニューデイ―ルの考え方は考慮に値するものがあると考えます。この問題は、国の役割が無駄に大きくなっているという問題と矛盾するものではないことを超党派での共通認識の下で進められるべきものと考えます。資金の供給源の考えには、党派間での議論の余地はある言えますが、それは避けて通れないでしょう。

世界的には、人類の英知を、グリーンニューデイ―ルに集中するためには、既存の国際機関等で役割が少なくなっている組織等のスクラップアンドビルド等を思い切って進めることが最優先であるような気がしてなりません。

出典1:https://tribunemag.co.uk/2019/11/a-green-new-deal-is-possible

グリーンニューディールは可能です

28.11.2019
によってフランク・ヴァン・ラーベン  マーガレット・ウェールズ
今夜の気候の議論に先立ち、設立は、グリーンニューディールを非現実的で手ごろな価格のものとしてブランド化しようと努めてきました。ここでは、支払い方法を示します。

今夜のチャンネル4では、気候に関するテレビ選挙の最初の討論会が開催されます。それは、絶滅の反乱から最近の数週間のヨークシャーの壊滅的な洪水まで、気候変動が英国の政治でますます顕著になった1年後に起こります。ほんの数日前、オックスフォード辞書は(今年のことば)を「気候緊急事態」だと宣言しました。 そして、この選挙で気候危機が決定的な問題になりそうです。

労働党のマニフェストでは、英国の二酸化炭素排出量を大幅に削減するために、現在から2030年までに毎年約250億ポンドを投資すると発表しました。保守党、自由民主党、SNP、グリーンズ、プラッド・シムルもマニフェストで気候支出計画を発表しました。

気候行動における国家の役割について最終的に議論できることは素晴らしいことです。そして、ネットゼロエミッションへの移行が多額の支出を意味することは秘密ではありません。IFSのようなコメンテーターは、労働者の支出計画に冷水をすばやく注ぎました。そして、気候の混乱と戦うためのコストについてのより多くの批判が必ず続くでしょう。
民間部門はゼロカーボン経済への移行に資金を供給する上で大きな役割を果たしますが、民間金融だけではできません。市場自体は、社会的不正に対処する能力がなく、管理の行き届いていない移行によって生計が最も直接影響を受ける労働者、コミュニティ、場所を支援するインセンティブがほとんどありません。

また、移行のコストが社会の不利な状態に落ち、不平等を増大させるリスクも大きくなります。たとえば、毎日のエネルギー料金が高くなるなどです。最後に、大きな疑問は、民間部門がトップから抜け出して、 グリーンインフラプロジェクトのような重要な公共財から利益を得ることを許可すべきかどうかです。

したがって、政府の役割が必要です。誰もが同じことを言っているわけではありませんが、政府を危機対応の中心に置くことがグリーンニューディールの本質です。これは、ニューエコノミクス財団(NEF)などが10年以上前に最初に求めたものです。

グリーンニューディールは、環境破壊に真正面から取り組むことを目的とした国家主導の投資プログラムです。特に、経済のバランスを取り直し、社会的に公正なグリーン移行を必要とする人々と場所をターゲットにしています。それは、数十年にわたる新自由主義的な経済政策の後に私たちがどのように行うかをほとんど忘れてしまったように、国家を気候対応の中心にしっかりと置きます。

それでは、どのように資金を供給するのでしょうか?ますます破滅的な気候危機に対処するのに役立つ繁栄した生産性の高い経済を構築することよりも、公共支出の多くの優れた候補を考えるのは難しいことを前もって明確にしましょう。生きている惑星は明らかに「価格を付けられません」が、いずれにせよ、グリーンニューディールに伴う投資の多くは、自分で支払う以上のものになる可能性が高いのです。
NEFでは 、次の政府がGreen New Dealに資金を提供できる方法が少なくとも5つあることがわかりました。
借り入れは悪いラップを取得しますが、英国政府が借りることは今日より安くなることはありません。世界には何兆ポンドもの貯蓄があふれています。経済学者は貯蓄過剰と呼んでいます。金融市場は、お金を保管する安全な場所を探しており、政府に貸したいと考えています。主要な経済学者は、負債の一時的な増加も将来的に高い税金を必要としないと説明しています。

税金は、適切な人々が気候変動対策にお金を払っていること、汚染が抑制されていること、クリーンな経済活動が必要とする足取りを与えられていることを確認するための重要なツールです。英国では、私たちは所得よりもはるかに少ない税を富に課します。そのため、最も裕福な人々に税金を引き上げ、平等を拡大し、政府がグリーンニューディールに投資する余地を作るための大きなチャンスがあります。
欧州委員会によると、英国はヨーロッパで最大の化石燃料補助金を持っています。それらの多くは、経済の脱炭素化に向けて、廃棄されて他に切り替えられます。
そして、政府はイングランド銀行をもっと活用すべきです。世銀は政府に安価で貸し出し、長期借入コストを引き下げることができます。また、民間の貸し手に、環境を損なう活動から持続可能な活動へと資金を移動するよう奨励します。

政府が投資すると、これは新しい市場の創出と形成に役立ち、新しい仕事、イノベーション、生活水準の向上につながります。これは、さらに多くの投資と雇用につながり、好循環(経済学者が「乗数」と呼ぶもの)を引き起こすのに役立ちます。

子供の教育からNHSへの資金提供まで、すべての重要な政府プログラムには費用がかかります。社会的に公正な方法で気候変動に迅速に対応することは、彼らが来るのと同じくらい重要です。気候条件だけでの不作為のコストは膨大なものになります。

グリーンニューディールは、それ自体にお金を払うことになり、何百万もの新しい雇用を生み出し、生活水準を上げ、気候変動に取り組みます。戦争を戦う必要があるとき、減税、または銀行が政府を救済することは、どういうわけかお金を見つけることができます。グリーンニューディールを構築できるかどうかは政治的選択の問題であり、利用可能な資金が十分にあるかどうかではありません。したがって、実現可能性の問題は、もはや可能性についてではありません。しかし、どこまで、どれだけ速く、いつなのでしょう。

出典2:https://neweconomics.org/2019/11/five-ways-to-fund-a-green-new-deal

グリーンニューディールに資金を供給する5つの方法

その余裕があります。しない余裕はありません。

2019年11月28日| 刊行物
デビッド・パウエル、ルカシュ・クレーベル、フランク・ヴァン・ラーベン
モメンタムは、グリーンニューディールを中心に構築されています。これは、2008年にNEFなどによって最初に開発され、現在、英国を含む世界中のますます多くの運動や政党に採用されています。

これは、気候危機の規模に真正面から取り組む計画です。私たちは、気候変動の必要性に社会的に公正な方法で適切に対応する野心を必要としています。それは、数十年にわたる新自由主義的な経済政策の後に私たちがどのように行うかをほとんど忘れてしまったように、国家を気候対応の中心にしっかりと置きます。
必然的に、私たちの経済のルールを変えるすべてのアイデアと同様に、一部の人々はコストがかかりすぎると非難するでしょう。しかし、この種の投資に資金を提供することができ、またすべきであることに疑問の余地はありません。
すべての投資にはお金がかかりますが、私たちの経済は莫大な投資を必要とし、それを買う余裕があります。そして、私たちが何十年にもわたって行ってきた種類の高炭素支出とは異なり、グリーンニューディールへの資金提供は、双方にとって有益であり、人々にとっても地球にとっても有益です。

我々には余裕があります。しない余裕はありません。
世界には、気候の緊急事態に対処するための数年があります。英国は世界的な舞台でリーダーと見なされることを切望していますが、国内ではペースがずれています。英国政府は、排出量「ネットゼロ」を2050年までに、労働緑の党はすでに2030年を楽しみにこの日付を達成することを約束しています。
グリーンニューディールのようなプログラムは、急進的な気候変動対策を社会正義と経済の再均衡と結びつけるために不可欠です。戦争の必要があるとき、または銀行を救済するとき、政府はお金を見つけることをためらいません。
政府の年間総支出は、年間GDPの約38%です。気候の緊急事態に毎年費やすことは、短期的にはGDPの2%まで増加するだけでよく、ペースを変えて変化をもたらすには5%まで増加します。フィリップハモンド元首相は、「2050年までにネットゼロ」を達成するには「1兆ポンド以上」かかるだろうと言ってます。これは、それが解き放つであろう多数の仕事、革新、回復力を無視した一方的な見積もりであり、いずれにしても、その期間のGDPのわずか1.5%に過ぎません。

政府は非常に安く借りることができます。彼らが使うことができるお金は、彼らがお金を使うことによって、より高い税収により増加することができます; また、必要に応じて中央銀行に助けを求めることができます。グリーンニューディールの礎である生産的な投資が彼らの支出を支えている限り、借入に対する議論は経済的事実ではなく政治的イデオロギーに基づいています。

このパンフレットは、グリーンニューディールに資金を提供する5つの方法を示しています。
1. 公的借入
2. 乗数:将来の利益を評価する
3. 最も責任のある人に課税する
4. 汚い補助金のリダイレクト
5. イングランド銀行の変革

民間金融を促進する公共投資
 グリーンニューディールは、民主的な選択によって導かれなければなりません。これには、より大きな国家の関与と、政府の直接投資に対するより大きな役割が必要です。
それは確かに、グリーンニューディールを提供する上で民間部門が役割を果たさないという意味ではありません。グリーンニューディールの見出しである野心と、クリーンで公正な経済に向けたイノベーションと投資を導く決意は、長年にわたる政府の気候変動政策の末に欠けていた確実性を民間投資家に提供するのに役立ちます。
しかし、民間市場はグリーンニューディールと公正な移行の実現に不可欠な社会的正義を提供しません。市場だけでは、管理が不十分な高炭素労働からの移行によって生計が最も直接影響を受ける労働者、コミュニティ、場所を支援するインセンティブがほとんどありません。民間部門が、受託責任のない「ネットゼロ」移行のコストをより多く任せらられればされるほど、-例えば高い日常の燃料請求書を通じて社会で裕福でない者に落ちるというリスクは大きくなります。言い換えれば、グリーンニューディールのアプローチがなければ、低炭素への移行は不平等の拡大を招く危険性があります。

しかし 私たちがこのパンフレットに記載した「5つの方法」は、民間投資のための明確なと支援の枠組みを設定すると同時に、国家のリーダーシップと経済的役割が強調されています。

                                                            以  上

「改革する余裕はあるけど、改革しない余裕はありません」なるご指摘は、「臭いものにふたをする」、「問題を先送りする」傾向への警鐘として受け止めるべきでしょう。しないと損することとなりますよとの指摘でしょうが、その理論的、実証的裏付け、説明責任等を、国民等が納得がゆくレベルに高める必要の余地が残されている気がしないでもありません。「転ばぬ先の杖」レベルで分かってくれるのでしょうか。

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