不平等を減らして機会を創出しましょう

はじめに;
ウクライナ国際航空の旅客機の墜落による176名もの犠牲者の悲報が、旅客機側の技術的なトラブルだったとの報道が、イラン軍のミサイルの誤射によるものとの訂正報道は、イラン大統領の謝罪等により事態の悪化が回避されつつあるようで、不幸中の悲しい幸いだったと言えるでしょう。そのような中で、IMFのブログの中に、「不平等を減らして機会を創出しましょう」と題する記事があったので、ご紹介します。人間の平等は、国の形体等を問わず、世界中の国々で謳われていると言ってよいでしょう。
 それにもかかわらず、機会の不平等。世代を超えた不平等。女性と男性の不平等。そして、もちろん、収入と富の不平等。それらはすべて私たちの社会に存在し、残念なことに多くの国で拡大しています。投稿記事の筆者は、そうする意志さえあれば、これらの問題に対処する手段はあるのだから、そのためにも国家経済の成長と、生産性の向上等による成果の創出と分配等は、努力すべきであり、そのための政治判断は、正しい問題提起と、それに対する全員協力の下での正しい回答を見つけて実行するすることだと言っています。
 その通りなのですが、世界中の、富める国、貧しい国、先進国、発展途上国等のそれぞれが、その実現の難しさに直面しているのです。だからこそ、国、国際機関をもとより、世界中の学者、シンクタンク等すべての英知を集結してこれらの問題の解決に努めるべきだと吾輩も考えます。2020年の年頭に、人類の争いの根幹にあるものともいえる、不平等の正しい理解と、現実の正しい認識をしてみようではありませんか。

Reduce Inequality To Create Opportunity

不平等を減らして機会を創出しましょう

2020年1月7日
クリスタリーナ・ジョージーバ

過去10年間で、不平等は世界経済で最も複雑で厄介な課題の1つになりました。

機会の不平等。世代を超えた不平等。女性と男性の不平等。そして、もちろん、収入と富の不平等。それらはすべて私たちの社会に存在し、残念なことに多くの国で拡大しています。

良いニュースは、そうする意志があれば、これらの問題に対処するツールがあることです。改革を実施することは政治的に困難ですが、成長と生産性の成果は努力する価値があります。

不平等に取り組むための政策
不平等への取り組みには再考が必要です。

第一は、財政政策と累進課税についてです。
累進課税は、効果的な財政政策の重要な要素です。所得分布の最上位で、私たちの研究は、経済成長を犠牲にすることなく限界税率を引き上げることができることを示しています。

税徴収にデジタルツールを利用することは、国内収益を増やすための包括的な戦略の一部でもあります。汚職を減らすことは、収集を改善し、政府への信頼を高めることができます。最も重要なこととして、これらの戦略は、遅れをとっているコミュニティや個人の機会を拡大するために投資するために必要なリソースを確保できます。
性別の予算編成は、不平等を減らすための戦いにおけるもう1つの貴重な財政手段です。多くの国では、ジェンダー平等と女性のエンパワーメントの必要性を認識していますが、政府はジェンダー予算を使用して、ジェンダー平等をさらに推進するために支出と課税を構成することができます。

第二に、社会支出政策は不平等への取り組みにおいてますます重要になっています。正しく行われれば、彼らは所得の不平等と機会の不平等と社会的結束への有害な影響を軽減するための基本的な役割を果たすことができます。
たとえば、教育は、若者が社会に貢献する生産的な大人になる準備をします。ヘルスケアは命を救い、生活の質を向上させることもできます。年金プログラムは、高齢者が老後の尊厳を保つことを可能にします。
社会的支出を拡大する能力は、SDGs(持続可能な開発目標)を達成するためにも不可欠です。新しいIMF調査では、必要なスケールアップは国によって大きく異なることが示されています。
• 例として、健康、教育、優先インフラストラクチャなどの主要分野では、新興市場国では毎年追加の支出が必要になると予測しています。2030年にはGDPの約4パーセントポイントに達します。これは平均的な低所得の発展途上国にとってのGDP比は15%になります。

第三に、経済構造の改革は、調整コストの削減、地域格差の最小化、増え続けるグリーン雇用を満たすための労働者の準備により、不平等を減らす努力をさらに支援することができます。

• 積極的な労働市場政策は、労働者のスキルを高め、失業の呪文を減らすことができます。就職支援、トレーニングプログラム、そして場合によっては賃金保険について考えてください。
• 企業、産業、および地域全体で労働者の移動を促進することにより、調整コストが最小限に抑えられ、迅速な再雇用が促進されます。住宅、クレジット、およびインフラストラクチャポリシーはすべて、労働者のモビリティをサポートできます。
• 地理的にターゲットを絞ったポリシーと投資は、既存の社会的移転を補完できます。
IMFがどのように不平等を減らすために国を支援しているか
過去10年間で、不平等に取り組むIMFの取り組みは、監視、貸付、研究、能力開発の仕事に組み込まれており、今後10年も続きます。

経済的包摂の問題に対するアプローチの基礎は、社会的支出戦略です。
各国との関わりは、社会的支出は適切であると同時に、効率的で持続可能に資金を調達する必要があるという前提から始まります。これらは単なる尺度ではありません。彼らは、私たちの政策アドバイスを支える原則を導いています。
例えば、社会的支出がSDGsを達成するのに不十分であるか、貧困層と脆弱な世帯の大部分を保護するのに不十分である場合、それを増やす必要があります。
同様に、人口動態の変化は、財政の持続可能性の問題を、健康および年金支出を含む社会支出に関する議論の最前線に押し上げます。
最も重要なことは、貧しい人々や脆弱な人々に対する調整の悪影響を緩和することは、現在も重要な目標であり続けます。

実際の実施例
国との社会的支出への取り組みの最近の例は、貴重な教訓を提供します。
• IMFが支援するプログラムの実施中に、エジプトは現金移転の対象範囲を2倍以上増やし、230万世帯に達しました。
• ガーナでは、ガーナが普遍的な中等教育の目標を達成できるように、公教育への支出を増やすための予算の余地を作る手助けをしました。
• 日本には、高齢化社会に必要な年金改革の選択肢を開発するよう助言しました。
重要なのは、棚に座っている別の光沢のあるレポートの恩恵を受ける人はいないことを認識しています。このため、私たちは社会的支出戦略を仕事の構造に織り込んで社会的支出戦略の実施に取り組んでおり、その結果、エンゲージメントは国特有の好みや状況により合わせて調整されています。

パートナーとのコラボレーション
不平等への取り組みであろうと、社会的支出への関与であろうと、私たちはそれだけではできないことを知っています。
これは、社会支出政策を強化し、SDGsを達成するための基礎を築くために協力する国際機関、学者、国の当局、市民社会、民間部門のパートナーシップとしてこれを想定しています。
• たとえば、最近、G7労働大臣と会いました。G7労働大臣は、社会、雇用、および労働の問題に関する重要な専門知識を持っており、私たちの政策アドバイスを伝えることができます。そして、我々は、安定性と成長を取り巻くより広範な経済政策の議論において、これらの問題のプロファイルを提案することにより、支援することができます。
• また、世界銀行や国際労働機関のような国際機関は、社会的支出に関する貴重な知識を持っています。
• また、市民社会、学者、シンクタンク、労働組合はすべて独自の視点を提供しています。これらの視点は私たちの意見を豊かにし、グループ思考への誘惑に抵抗するのに役立ち、国特有のより正しい認識を可能にします。
もちろん、社会的支出に関しては、万能なものはありません。国によって好みが異なり、さまざまな課題に直面し、さまざまなものを目指しています。しかし、協力することで、正しい問題提起をし、それにより正しい答えを見つけることができます。

おわりに;
世界中の国々の国内での不平等の拡大はもとより、地域内、国家間での不平等の拡大が、情報化社会の進展により、瞬時に世界中に伝達されることから、それらに対する人々の不満、怒り等が急増し、組織、国家、地域、国際機関等既存の制度がこれまで通りに機能しなくなってきつつあり、人々の不満が一層増長されているようだ。成長の限界、気候変動、国の役割、民族、宗教等等人類の将来を長期的に正しい方向に導く大きな方向転換が求められていることが分かっていながらできていない歯がゆさを感じているのは私だけではないでしょう。
 世界中で同時にそれを始めようとするのは、不可能でしょう。この文書にも書かれているように、対応等には、無限の選択肢があります。だけど何もしないことが人類の滅亡、子孫の不幸に導くことは確かなのです。できることからすぐにでも始めようではありませんか。其れこそが生きがいであると日々言い聞かして動くことでしょう。僕に、私に何ができるでしょう。できなければ生きていることにはならないと考えるべきでしょう。
                             以 上

お知らせ

トピックス/コラム記事

opinion(中辛、激辛)

続き物・物語

Page Top