英国の過去10年間の緊縮財政は終わりを告げるのか

はじめに;
telegraph.co.ukの2月14日付のサイトに、英国の内閣改造後の予算の在り方に関する記事が掲載されているので、紹介します。英国の予算については、あまりなじみがないので、参考までに、ジェトロ、BBC等の英国予算に関する記事を添付するので、合わせてお読みいただくと理解しやすいと思います。我が国の大幅な赤字予算と比較すると、約10年前の金融危機以来、緊縮財政を続けている英国が、EU離脱の決定後どのような変化があるのか興味があるとことです。当記事の表題の「ボリス・ジョンソンは減税のためにサジッド・ジャビッドの財政規則を破ることができた」は緊縮財政の終りをうかがわせることから、紹介することにしました。英国のEU離脱を機に、緊縮財政政策の転換がスタートする年になるようです。

紹介記事:ボリス・ジョンソンは減税のためにサジッド・ジャビッド(前財務相)の財政規則を破ることができた

出典:https://www.telegraph.co.uk/politics/2020/02/14/boris-johnson-could-rip-sajid-javids-fiscal-rules-cut-taxes/

首相は、EU離脱後の経済を後押しするために、より多くの支出と減税を許したい
クリストファー・ホープ ハリー・ヨーク ; アンナ・ミハイロワ と トニー・ダイバー
2020年2月14日•午後9時30分

ボリス・ジョンソンは、ブレグジット後の経済を後押しするためにより多くの支出と減税を可能にするために、サジッド・ジャビッドの財政規則を撤廃することを検討しています。

金曜日に首相官邸は、首相が経済を上向きにしようとするとき、保守党の総選挙マニフェストに定められた支出規則が緩められる可能性があるとの信号を発しました。
新しい首相であるRishi Sunakがジョンソン氏にVAT改革と無料港への投資を支援するという憶測が飛び交いました 。 政府は4月まで続く経済圏に関する協議を今週開始しました。

予算には、ジョンソン氏が支持している主要住宅の印紙税の削減と、固定資産税の削減が含まれる場合があります。 トーリー・マニフェストは、公約の時間枠を設定しなかったものの、借入なしで日々の支出に資金を供給することを当事者に約束しました。
政府は、年間200億ポンドを投資に追加することを計画していますが、教師の給与への「投資」などのより緩やかな定義により、現在の支出が増加する可能性があります。

スナック氏がこれらの規則に固執するかどうかの確認を繰り返し求められた首相官邸のスポークスマンは、来月の予算で確認されるとだけ言った。「我々は、明確な財政の枠組みを持ち続けるだろう」とスポークスマンは言った。 「首相は仕事に取り掛かるのに忙しく、週末にかけて予算の準備が進んでいるので、週末まで続きます。」
ダウニング街の上級筋は後に、財政規則が変更されないままであると言うことを否定し、「マニフェストにおいて我々は当選しました。我々はマニフェストを届ける予定であり、首相は自身のマニフェストにひたむきです。」と付け加えました。
首相は、予算を使用して大規模なインフラ支出を発表し、学校、警察、NHSの予算をさらに引き上げ、社会的危機にどのように取り組むつもりかを明らかにする予定です。

ジョンソン氏は、内閣改造後の最初の会議で「政府は国をレベルアップし、統一する責任がある」と内閣に語った。 スナック氏は会議で閣僚に、彼らの部門はお金を他の場所で使うことができるように5%の節約を見つける必要があることを認識させました。
金曜日の会議はまた、ミュージシャンや俳優などの「グローバルな才能」を持つ人々だけが求人なしで英国に来る資格がある新しいポイントベースの移民システムの計画を承認しました。 来週遅くに公開される予定のこの提案は、英国に来ることでの必要なポイントが熟練した移民の増加への道を開くが、来年1月1日からの熟練していない移民のルートを廃止します。

ジョンソン氏は、財務省で財務長官としての役割を維持したインフラストラクチャの専門家であるジェシー・ノーマンを含む、別の20人の任命の入れ替え確認を終了しました。 一部の大臣補佐官は解任され、他の部門は部門間を移動しました。
金曜日の後半、元文化長官ジョン・ウィッティンデールは、新しい文化長官オリバー・ダウデンの代理として政府に復帰しました。その他の動きでは、新たに任命された国務長官は、主要な優先事項について、首相官邸政策部長ムニラ・ミルザから特定の指示を受けることになっていました。
また、秋には援助部門の外務省への全面的な合併が行われ、政府高官は10月に提案することも明らかになった。
財務相は、支出の蛇口をオンにするジョンソン氏の計画に反対する可能性は低い。 スナック氏は、高いレベルの債務は低金利のために管理しやすいと述べており、最近は、「レベルアップ」アジェンダを支援するための投資の増加を個人的に求めました。

また、スナック氏【プロフィール:Southampton, 1980年5月12日生まれ、選挙区: 2015年以降、リッチモンド(ヨーク)の保守的な議員、教育:オックスフォードのリンカーンカレッジのPPE。 スタンフォード大学でMBAを取得、政治の前:ゴールドマン・サックスのアナリスト、ファンドマネージャー、政治: 財務長官(2019–20) 国務長官(2020年から現在)】は2016年には、米国の自由貿易地域と中国の経済特区を支援しており、より低い税金、より少ない規制、より緩やかな計画ルールを自由港に調整しています。 他の場所では、スナック氏は衛生製品などの物品に対するVATの削減を支持し、富裕層に税金を徴収することに熱心であることを示しました。2017年には、彼は第2の家を売る人々に追加の印紙税が課されることは「全く正当だ」と言った。

首相官邸は昨日財務省の乗っ取りを開始し、ジョンソン氏の上級補佐官の2人が財務省に移り、移行を監督しました。 スナック氏は、共同の「経済部」が設立されたため、ホワイトホールから送り込まれた補佐官により予算の準備段階で支援をうけます。
住宅長官のロバート・ジェンリックは、首相の財務省のより強力な管理の推進を擁護し、「総選挙での約束を果たすことを可能にする調整された経済的機能があることは正しい」と述べた。

予算が3月11日に予定通り提出されるかどうか、政府が言うことはないだろうとの懸念がありました。財務委員会委員長のMel Strideは、何らかの遅れは「不確実性の合図となるでしょう」と警告しました。

参考:英国の予算の概要

   ① 3月11日に予定通り提出される英国の予算 2020年2月18日
政府は予算の提出の日付を変更しないと、Rishi Sunak首相は発表した。前財務相は3月11日に予定されていました。ジャビット財務相の辞任後、スナック氏が後任になった後、予算が遅れる可能性があるという憶測があった。スナック氏は、12月の総選挙に先立って、有権者に対して「準備をしている」と「約束を果たす」とツイートしていました。
出典:https://www.bbc.com/news/uk-politics-51543284?intlink_from_url=https://www.bbc.com/news/topics/c3yz9kd5jp4t/budget-2020&link_location=live-reporting-story

 ② 内閣改造:Sajid Javidが首相を辞任 2020年2月14日
メディアキャプションSajid Javid:辞任するしかありませんでした
サジッドジャビッドは、ボリスジョンソンの内閣改造の最中に首相を辞任することでウェストミンスターに衝撃を与えました。
ジャビッド氏は、「自尊心のある大臣は」そのような条件を受け入れることができないと言って、彼の側近のチームを解雇する首相の命令を拒否しました。
彼は首相に就任し、リシ・スナック財務長官に就任しました。彼はわずか7か月前に副住宅大臣でした。
Javid氏は4週間以内に最初の予算を提出する予定でした。
元内務長官は、ジョンソン氏が7月に首相になったときに首相に任命されました。
彼の辞任は、ジャビッド氏と首相の上級顧問ドミニク・カミングスとの間の緊張のうわさに従っています。
Javid氏は、彼の顧問は「信じられないほど一生懸命」働いており、彼らが交代することに同意できないと述べた。
「辞任するしか選択肢がないと感じた」と彼は言い、スナック氏と政府の残りの部分は彼の「完全な支援」を保持したと付け加えた。
Javid氏は辞任の手紙の中で、PMの条件を受け入れることができないと説明しました。「リーダーとして、あなたが関わりたいと思う性格と誠実さを反映する信頼できるチームを持つことが重要だと思います。」
ダウニング街は、首相と首相の両方のために経済顧問の共同チームがあると言いました。
出典:https://www.bbc.com/news/uk-politics-51491662

③ Javidの後継者にショック辞任が挑戦(首相と財務相との関係)
首相と財務相の関係は、安定した政府の基盤です。緊張があるはずです。財布の紐の番人としての財務省の役割は、首相の短期的な政治的ニーズと必ずしも一致しません。しかし、その根源は長期戦略に対する衝突であり、緊縮財政は終わり、保守党は過半数を獲得した地域に資金を注ぎ込み、英国の政治を永久に変える必要がありました。
首相は「財務省の総裁」の称号をもっていますが、最近の歴史では常にそうではありませんでした。彼の側近の解雇を要求することは、その力を主張するかなり抜本的な方法です。
ジャビッド氏の後任である、有名なチーフセクレタリーのリシ・スナックは、問題から彼の役割を始めます。彼は30代国務長官として到着します。これは、一部10番が11番を主張しようとすることによって生じた欠員のために任命されました。

彼はサジッド・ジャビッドの最近発表された新しい財政規則に固執しますか?または、彼は小切手帳をさらに開きますか?議会の最初の予算は、伝統的に、たとえば増税などの悪いニュースを排除する瞬間です。
しかし、この進展を、予算よりも先に財政束縛をさらに緩める試みとみなさないことは困難です。
出典:https://www.bbc.com/news/business-51492694

 ④ 2020年度予算
英国政府は2019年9月4日、2020年度(2020年4月~2021年3月)の歳出予算を発表した。英国では1998年度から複数年度の歳出計画を発表しており、3~4カ年の中期方針が示されるのが通例だが、サジード・ジャビド財務相は8月、英国のEU離脱(ブレグジット)の不透明性を理由に、テレーザ・メイ前政権で打ち出された財政規則に沿った2020年度の歳出予算のみを発表し、複数年度の計画を先送りするとしていた。
前年度と比較し、公共サービス向けの歳出が138億ポンド(約1兆8,216億円、1ポンド=約132円)増額される。医療分野では、2023年度まで国民保健サービス(NHS)向けに追加で各年339億ポンドを拠出する方針を示し、看護師などの育成に1人当たり1,000ポンドを拠出するほか、医療施設の設備更新向けにも資金提供を行う。教育分野では、初等・中等教育への資金提供に加え、高水準の教育向けの予算も拡充し、高度な人材育成への寄与を期待する。治安対策としては、2020年度に最大6,000人、2023年度までに2万人の警察官を新規配備することに加え、刑務所の増強も図る。
ブレグジット対応にも追加予算を拠出する。政府は8月にはブレグジット対応予算を21億ポンド追加拠出し、関連予算を総額63億ポンドまで増額させたが、2020年度に向けさらに20億ポンドを拠出する。この追加拠出はEUとの新たな関係構築に費やされるとしている。
ジャビド財務相は今回の歳出計画について、緊縮から転じ新たな10年の始まりとなると述べた。また、新たな経済の時代には新たな経済計画が必要であり、歳出計画がその基盤となるとした。その上で、治安が確かでより安全になること、人々にケアがなされることでより健やかになること、全ての子供や若者が出自を問わず成功の機会をつかむことができるようにより良い教育が施されることなど、今後の重点となる施策が可能になるとしている。
以上の出典:https://www.jetro.go.jp/biznews/2019/09/2a53278ab6e1ae3a.html

 ⑤ 2019年度予算
英国政府は2018年10月29日、2019年度(2019年4月~2020年3月)予算案を発表した。予算案のベースとなる予算責任局(OBR)の「経済・財政見通し」によると、2018年の実質GDP成長率は前回予測より0.2ポイント引き下げられ1.3%となった一方で、2019年は0.3ポイント増の1.6%となった(表1参照)。2020年と2021年は1.4%にとどまる見通し。
 政府の財政構造についてみると、2018年度の政府純借り入れは255億ポンド(約3兆6,720億円、1ポンド=約144円)と前回予測より116億ポンド減少し、2019年度には一時的に増加するものの、2020年度以降は再び減少に転じる(表2参照)。また、GDP比での公共部門純債務比率も2022年度にかけて75.0%まで減少する見通しとなった。政府は約10年前の金融危機以降、緊縮財政を継続している。フィリップ・ハモンド財務相は、緊縮財政の終了については明言しなかったものの、前年から改善した財政構造に関して「(緊縮財政の)終わりの時は近づいている」とコメントした。
 英国のEU離脱(ブレグジット)対応については、2019年以降に新たに5億ポンドが確保された。2018年3月の春季財政報告でも15億ポンドの追加予算を確保済みで、ブレグジット関連予算はこれまでの累計で40億ポンドを超える。
ビジネス関連では、2019年4月から2年間は小規模の小売事業者に対して、固定資産税に当たる「事業税(ビジネス・レート)」の税率を3分の1下げる。また、就業しながら学校に通える見習い制度についても、企業負担を軽減する。一方で、2020年4月からは、ソーシャルメディアや検索エンジンなどの巨大IT企業に対して、英国内の売上高の2%をデジタルサービス税として課す。
公共福祉の分野では、最優先の分野として、国民保健サービス(NHS)に約200億ポンドを追加拠出する。
労働者に関しては、2019年4月から最低賃金が8.21ポンドに引き上げるほか、個人所得税の基礎控除枠も1万2,500ポンドまで引き上げる。
以上出典: https://www.jetro.go.jp/biznews/2018/11/47b814c280aed77f.html

おわりに;
財政政策にしても、現代金融理論にしても、政治家に都合の良い理論であってはならないと考えます。あくまでも、国民全体の幸せのために国家や諸制度等が正しく機能するように、国民、事業家、政治家等すべての当事者の意思決定のための説得、説明等のための理論として活用されるべきものであるべきでしょう。

財務相の辞任劇が注目されたようですが、首相の組閣の任命権限は我が国と同じようです。とはいえ、財政政策を取り仕切る財務省に首相官邸からご意見番的な人材まで送り込んでまで統括することが、英国の緊縮財政の方向転換には必要なのかといった気がしないでもありません。借金大国の我が国にとって、大国の仲間が増えると喜んでいいのかよりも、赤字の原因の内容そのもので英国から何が学べるのかの観点から、EU離脱後の英国の動向を見守りたいものです。(続く・・・)

お知らせ

トピックス/コラム記事

opinion(中辛、激辛)

続き物・物語

Page Top