「英国政府のCOVID-19回復戦略」と「我が国の緊急事態宣言の緩和」の勝者はどっち?

 

はじめに;

先進国の東西の島国である英国と日本が、ほぼ時を同じくして、封鎖、緊急事態宣言をそれぞれ緩和することに踏み切ったので、その効果等の推移を見守ることとした。国と地方自治体、緊急時の国民の規制等の法制度等の違いがある中での、行政の役割と主役である国民の協力姿勢等を比較したいものです。

英国の首相は、封鎖解除のロードマップの最初の手順の発表を、5月10日のテレビ演説で行った。製造業や建設業など、自宅で仕事ができない人は月曜日から職場に戻り、公共交通機関は避けるべきだとし、政府は7月までの3つの「慎重な」ステップでロックダウン措置を「修正」すると述べた

5つのレベルを持つ新しいCovid Alert Systemは、3月23日に最初に発表されたロックダウンの変更をしています。水曜日から無制限の屋外運動をしたり、公園で座ったり日光浴をしたり、家族とスポーツをしたりでき、異なる世帯の2人が2メートル離れた場所にいる場合でも、公園で会うことができます。

早くても6月1日まで」という2番目のステップによって、段階的に小学校を再開することができ、一部の1,6年の生徒が学校に戻ることができると彼は望んだ。3番目のステップでは、いくつかのホスピタリティビジネスやその他の公共の場所が再開されます。すべてが「条件付き」であることを首相は強調しました。

問題は、先月実施された追加のテストがあっても、ウイルスを抑制する英国の能力に大きな穴があることです。テスト結果が分かるのに時間がかかりすぎる場合があります。場合によっては数日かかります。たとえば、介護施設のスタッフなどは、常にテストにアクセスできないと報告しています。

6月1日までにイングランドの小学校の段階的な再開を開始するという政府の計画について、教師の組合は、その日付は安全であるには早すぎると言い、ウェールズの学校は61日に再オープンしていないだろうと、スコットランド北アイルランドは、夏休み前に再開しない場合があるようです。

首相は、この措置が英国の4か国すべての一般的なコンセンサスであると述べましたが、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドの指導者たちは、「警戒を怠らず、ウイルスを制御し、命を救う」というイングランドの新しいメッセージを採用することを拒否し、地域の違いも浮き彫りとなりました

16日現在の死亡者総数は34,466人となる。15日金曜日のイギリスでは136,486件のテストがありました。これは、これまでイギリスで最高の数値でした。ボリスジョンソンは、5月末までに1日あたり200,000テストの目標を設定しています。

 

一方我が国の緊急事態宣言について、安倍総理大臣は5月14日夜、記者会見し、39の県で解除することを正式に表明しました。東京など残る8つの都道府県は今月21日をめどに解除できるかどうか判断する考えを示しました。残る8団体は一体的に判断する構えで、東京や大阪の感染状況が焦点となる。

解除の判断に当っては、新規感染者数が直近1週間で、10万人当たり0.5人以下におさえられていることや、医療提供体制が改善し、検査システムも機能していることなどを基準にされ、39県は今後、徹底的なクラスター対策を講じることで感染拡大を防止できるレベルまで抑え込むことができたとされました。

5月18日現在、これまでの時間、これで国内で感染が確認された人は、空港の検疫などを含め1万6340人、クルーズ船の乗客・乗員が712人で、合わせて1万7052人となっています。亡くなった人は、国内で感染した人が756人、クルーズ船の乗船者が13人の合わせて769人です。

同じ島国でも、両国の存在地域すなわちヨーロッパと東アジアの違いがあり、現時点では、日本での感染者数の2倍(死亡者数の45倍)の人が死亡している英国とでは大きな差がありますが、コロナへの耐性等に違いがあるのか、リスクへの対応での国家の体制の違い、国民の協力姿勢等の違い、生活習慣の違い等々がどの様に影響するのかにも関心があるので、「英国のCOVID-19回復戦略」の概要(ジョンソン首相の序文は全文)を紹介し、フォローすることとしました。日本との比較をしながらお読みください。

 

出典:

https://www.gov.uk/government/publications/our-plan-to-rebuild-the-uk-governments-covid-19-recovery-strategy/our-plan-to-rebuild-the-uk-governments-covid-19-recovery-strategy

 

再構築の計画:英国政府のCOVID-19回復戦略

2020年5月12日更新

目次

  1. 1。現状
  2. 2。私たちの目的:生命の救済、生計維持
  3. 3。私たちのアプローチ:段階的な回復
  4. 4。制限を段階的に解除するためのロードマップ
  5. 5。14の支援プログラム
  6. 6。あなたが助けることができる方法
  7. 7。付録A:家の外で安全を確保する
  8. 8。付録B:概要表:COVID-19の脆弱なグループ

 

ジョンソン首相の序文

私たちは2020年を、他のすべての国と一緒に、これまで未知で無慈悲な敵に打たれた年と認識しています。

世界の他の地域と同様に、私たちは重い代償を払っています。5月6日の時点で、COVID-19に感染したため、30,615人が命を落としました。これらの死のすべてが友人や家族の悲劇です。子供たちは母親や父親を失いました。両親は彼らの時の前に息子と娘を失いました。私たちはこのウイルスの犠牲者、つまり亡くなった人と残っている人々にお悔やみ申し上げます。

NHSとソーシャルケアワーカーの並外れた努力がなければ、NHSの容量を増やすために迅速に行動しなかった場合,その代償は高くなった可能性があります。英国の断固とした人々は並外れた犠牲を払って、彼らの命を止め、彼らの愛する人から自分自身を遠ざけました。最も脆弱なものをシールドしていなければ、それは必要でした。

3月3 日に計画1を発表し、それ以来、何百万人もの勤勉な医療、医療、介護労働者、軍人、店主、公務員、配達およびバスの運転手、教師、そして数え切れないほどの人々が熱心かつ厳粛にそれを実行しました。

私は、科学に基づいて、適切なタイミングで適切な決定を下すと宣言し、そして、その計画の圧倒的な優先事項は私たちの国を安全に保つことであると述べました。

イギリスの人々が前例のない行動をとることによって、私たちはウイルスを打ち消し始めました。ウイルスがNHSを圧倒すると脅迫したのに対し、私たちの集団的犠牲は、3月末以来、救急医療ベッドの3分の1未満しか空いていなかったことを意味しています。

カーディフのドラゴンズハート病院、グラスゴーのルイーザジョーダン病院、ロンドン、ベルファスト、バーミンガム、エクセター、ハロゲート、サンダーランド、ブリストル、マンチェスターのナイチンゲール病院を作るために一生懸命に努力したすべての人を誇りに思います。これらの新しいナイチンゲールに加えて、英国には5月4日の時点で7,000床を超える救急医療ベッドがあります。1月末の4,000からの増加。

一方、政府は4月中に毎日のテストを-3月31日の11,0​​41から4月30日の122,347まで1,000%以上増加させました。教師たちはGoogleと協力して、わずか2週間でオークナショナルアカデミー(バーチャルスクール)を作成し、最初の1週間で220万レッスンを提供しました。私たちは、630万人の雇用を保護してきたゼロから設計および構築された完全なスキームで企業と労働者をサポートしてきました。全国で、私たちは巨大な創意工夫、意欲、そして無私無欲を見てきました。

今、毎週経過するごとに、ウイルスについてさらに学び、ウイルスを倒す方法について理解を深めています。しかし、学べば学ぶほど、脅威の本当の性質について世界がほとんど理解していないことに気づきます。ただし、それには私たち全員が協力して打ち負かす必要がある共有の脅威であることは含まれていません。

これまでのところ、ウイルスを含む私たちの成功は、懸命に戦われ、勝利しました。そのため、次のフェーズでは細心の注意を払い、達成したことを無くさないようにする必要があります。

この文書は、COVID-19を使用する世界のために英国を再建する計画を示しています。「正常」にすぐに戻るわけではありません。また、簡単な答えも示していません。そして、必然的に、この計画の一部は、ウイルスについてさらに分るにつれて修正します。しかし、それは英国の人々に希望を与えるべき計画です。私たちが再構築できることを願っています。私たちが命を救えることを願っています。私たちが生計を守ることができることを願っています。

私たち全員に多くのことを要求します。最もリスクの高い人々を気遣うこと。私たちはイギリスとして結束しています。私たちはスコットランド、ウェールズ、北アイルランドの分権政権と協力して、英国のどこにいても、誰もがこれらの結果を得られるようにします。

実行可能な唯一の長期的な解決策がワクチンまたは薬物ベースの治療にあることは明らかです。だからこそ、私たちはこれを最初から加速させ、世界的に有名な製薬セクターによってサポートされているオックスフォード大学とインペリアルカレッジの2つの世界で最も有望なワクチン開発プログラムの本拠地であることを誇りに思っています。

オックスフォード大学とアストラゼネカの間の最近の協力は、COVID-19ワクチンの製造を迅速に進めるのに役立つ重要なステップです。また、オックスフォードのジェンナー研究所によって開発されているワクチンが機能する場合、ワクチンができるだけ早く利用可能になり、この病気から何千もの命を守るのに役立ちます。

また、グローバルな問題にはグローバルなソリューションが必要であることも認識しています。これが、英国が5月4日にコロナウイルスグローバルレスポンスサミットを共催し、2億5000万ポンドを含むワクチン、試験、治療の研究のための援助資金として3億8800万ポンドを誓約し、ウイルスに対する国際的な対応の最前線にいる理由です。流行への備えを革新するための連合国は、あらゆる国の中で最大の貢献をしています。

しかし、私たちはブレークスルーを望んでいますが、希望は計画ではありません。大量ワクチン接種または治療は1年以上先に行われるケースがあります。確かに、最悪のシナリオでは、ワクチンを見つけることができません。ですから、私たちが一緒にその結果を回避するためにできる限りのことをしながら、私たちの計画が、長期にわたっている状況を認める必要もあるのです。

私は現在の取り決めが永続的な解決策を提供しないことを承知しています―その代償は私たちの国民生活、私たちの社会、私たちの経済、そして本当に私たちの長期的な公衆衛生にとってあまりにも重いです。そして、ウイルスの蔓延を阻止することは不可欠でしたが、それが社会に大きな打撃を与えた―特に最も脆弱で不利な立場にある―多くの人に孤独と恐怖をもたらしたことを承知しています。

私たちはあなたが愛する人たちを彼らから分離することによって保護するようにあなたに頼みました。しかし、これは難しいことであり、この分離が孤独に変わるのを避けなければならないことを知っています。

したがって、この計画は、安全であり、NHSを保護し続ける方法で、可能な限り多くの人々のために、可能な限り迅速かつ公正に、可能な限り正常な生活に戻すことを目指しています。

最優先の事項は、命を救うことです。

そして、そのためには、少なくとも予見可能な将来において、人生が異なることを認めなければなりません。私はあなたの安全を第一に考えながら、あなたの人生で最も重要なものを取り戻そうとし、あなたの生活を保護しようと努めます。

つまり、NHSとソーシャルケアシステムを強化し続けることで、COVID-19からのプレッシャーに対処できるだけでなく、非COVID-19のヘルスケアとソーシャルケアの品質を向上し続けるという政府のマニフェストのコミットメントを提供できます。

それは、ワクチンを開発、製造、および配布するための世界中の多大な努力を意味し、世界中の友人や同盟国と協力してワクチンを配布しています。

これは、私たちが国に求めた社会的距離の措置を最適化することを意味します。これにより、脅威が変化するにつれて対策も変化し、経済的および社会的影響を最小限に抑えながら、流行の拡大をできるだけ抑えるようになります。

そのためには、広範囲にわたる検査、疾病の拡大の追跡と監視、最も脆弱な人々の保護、介護施設での保護、国境の再導入に対する国境の確保、職場と公共スペースの再設計が必要です。それらを「COVID-19 Secure」にします。

私たちのNHSはすでに、当然のことながら、世界の羨望の的です。しかし、私たちは今、今後数ヶ月で私たちを保護する他の世界をリードするシステムを構築する必要があります。

私は国に、私たちの通常の生活様式の継続的な混乱に耐えなければならないが、私たちが必要とするシステムを構築するという私たちの使命を追求することに執着するように要請しなければなりません。考えられる最悪の結果は、ウイルスが制御不能な状態に戻ることであり、人命へのコストと、厳格な制限の不可避の再課せにより、経済へのコストが伴います。

私たちは注意を払い、ウイルスを制御し、そうすることで命を救う必要があります。

私たちがこれを正しく行うと、COVID-19だけでなく、COVID-19以外のすべての健康ニーズを満たすことによっても死亡を最小限に抑えることができます。これは、私たちの(より大きな)NHSに圧倒されないためです。

私たちは、経済的および社会的跳ね返りを最大化し、より多くの人々がより多くの通常の生活を続け、私たちの経済を再び機能させるようにします。

その後、ワクチンと治療法が利用可能になると、別の新しいフェーズに移行します。このフェーズでは、COVID-19で生活を支配することなく、より長期間にわたって生活することを学びます。

これは、ある世代が直面する最大の国際的課題の1つです。しかし、私たちの偉大な国は以前に巨大な試練に直面し、それを克服しました。これらの前例のない予測不可能な課題への私たちの対応は、同様に野心的で、無私で創造的でなければなりません。

これまでのご尽力に感謝します。今後数か月にわたって英国のすべての人がプレイすることになります。

 以下省略

 

執行(強制力)

政府は、他の多くの国で見られたように、コンプライアンス違反についてより厳しい執行措置を検討しています。政府は、人々が仕事や学校に戻っているときにルールを破るという他者へのリスクの増加を反映するために、より高い罰金を科すでしょう。政府は、何が許可され、何が許可されていないかを公衆に明確にするよう努めます。

議会

議会が引き続き政府を精査し、政府の野心的な立法議題を検討し、COVID-19対応を立法化することが重要です。議会は、この新しい通常の方法でビジネスを継続できる方法の全国的な例を示す必要があります。そして、公衆衛生指導に沿って、下院でのさらなる物理的手続きに向けた動きを含め、この次のステップの一部として事業に復帰するように動く必要があります。

 

6. 如何に協力と順守ができるか

今日まで、英国の人々は、COVID-19が私たち全員に課した要求に創造性と思いやりをもって適応してきました。英国は今、ウイルスとの脅威と共存し、その脅威に対処するための長期間の準備をする必要があります。これには引き続き、全員の支持と遵守が必要です。

6.1 集合的な取り組み

脅威は集合的なものです。全員を安全に保つ責任は全員が共有するものです。

政府が社会的制限の調整を開始する場合は、Rを低く抑えるために、誰もが慎重かつ責任を持って行動する必要があり、政府には誤りの余地がほとんどありません。

制限が解除され、誰もが慎重に行動することを選択した場合、改訂されたガイダンスに従ってRは低くなり、感染率はさらに低下し、政府はより多くの制限を解除することができます。

ただし、この取り組みは共有された集合的なものでなければなりません。少数の新しい発生だけが、Rを1より上に傾かせ、いくつかの制限を再度課す必要があります。

それぞれの制限をいつ調整するかを判断する際、政府は可能な限り最良の証拠に導かれ、この文書のように、決定の根拠について透明性があります。

6.2 協力

英国全体の個人、コミュニティ、慈善団体、企業の反応-国家の取り組みを支持し支援するため協力-は途方もないものです。

省略

 

7. 付録A:家の外で安全を確保する

このガイダンスは、家の外で他の人と過ごす時間が可能な限り安全であることを保証するために従うべき原則を示しています(ただし、GOV.UKで個別のアドバイスに従う必要がある、臨床的に脆弱であるか、非常に脆弱である場合を除きます)。政府はまた、企業、労働組合、地方自治体、およびその他の多くの利害関係者との協議の基礎としてこれらの原則を使用し、それらをさまざまな状況でどのように適用して安全を確保するかについて合意する必要があります。 訪問者、従業員、または雇用主は、ウイルス感染のリスクを下げるために変更を加える必要があります。政府は科学アドバイザーに相談し、これらの変更を決定する原則を確立しました。

これが常に可能であるとは限らないことを認識して、あなたの家族の外の人々からあなたの距離を保ってください。感染の危険性は、あなたがウイルスもちの他の人に近づきすぎるのと密着して過ごす時間の量で増加します:あなたが別の人と通り過ぎて歩けば感染することは非常に低いです。英国公衆衛生院は予防措置として人々から2メートル離れた距離を置くことをお勧めします。ただし、これは規則ではなく、科学は複雑です。重要なことは、人とは、できるだけ短時間で近づきすぎないことです。

手と顔をできる限り清潔に保ちます。石鹸と水で頻繁に手を洗い、完全に乾かします。特に建物に入るときや、表面に触れた後は、家の外の利用可能な場所で消毒剤を使用してください。顔に触れないでください。

できれば在宅勤務。多くの人は、適切な設備と調整を行うことで、ほとんどまたはすべての作業を自宅から行うことができます。あなたの雇用主はこれを行うための合理的な調整を見つけるためにあなたをサポートする必要があります。ただし、すべての仕事が自宅からできるわけではありません。職場が開いていて、自宅で仕事ができない場合は、出張して仕事に行くことができます。

家族以外の人と家の外で直接会うことは避けてください。あなたが誰かから2m以内にいて、それらと顔を合わせて接触している場合、誰かが話したり咳をしたりすることで放出される呼吸飛沫に直接さらされるリスクが高くなります。人と向き合うのではなく、左右に分かれていれば感染のリスクを下げることができます。

できるだけ仕事の場所で時間を過ごす人の数を減らします。定期的に接触する人の数を減らすことで、職場での感染のリスクを減らすことができます。雇用主は、シフトパターンと当番を変更して毎回同じチームに一致させ、人をより少人数が含まれているチームに分割することで、サポートできます。。 混雑を避けてください。接触する人の数を減らすことで、感染のリスクを下げることができます。たとえば、公共交通機関のピークの移動時間をできるだけ避けます。企業は、人々が集まるのを防ぐために、たとえばより多くの出入り口の使用を許可し、可能な場合は出入り口をずらすなど、合理的な措置を講じる必要があります。 旅行する必要がある場合(たとえば、仕事や学校へ)、旅行の方法と時期について考えます。公共交通機関のネットワークへの需要を減らすには、可能な限り徒歩または自転車に乗る必要があります。公共交通機関を使用する必要がある場合は、ピーク時間を避けてください。雇用主は、時間をずらして、自転車保管施設の拡大、施設の変更、駐車場の支援を検討する必要があります。

定期的に服を洗ってください。ウイルスが生地に数日間留まる可能性があるという証拠がいくつかありますが、通常はそれよりも短いので、家庭外の人と一緒に作業している場合は、定期的に衣服を洗ってください。職場での着替えは、通常、感染のリスクが高い場所、または介護施設などの非常に脆弱な人々がいる場所でのみ検討する必要があります。着替える必要がある場合は、更衣室に混雑しないようにしてください。

室内の換気をよくしてください。証拠は、ウイルスが換気の良い建物や屋外に伝染する可能性が低いことを示唆しています。天気の良い日には、さまざまな世帯の人々が接触する場所で窓やドアを開けたままにしておくか、できれば屋外で活動を行ってください。外付け換気扇を使用して、換気のよい場所を確保し、換気システムが外気の流量を最大化するように設定されていることを確認してください。冷暖房システムは通常の温度設定で使用できます。

できれば、社会的に離れることができず、普段は会わない人と接するような、閉ざされた空間で顔を覆うものを着用してください。これは、たとえば公共交通機関や一部の店舗など、混雑したエリアの屋内の短期間に最も関連があります。証拠は、顔のカバーを着用してもあなたを保護しないことを示唆していますが、感染していても症状が出ていない場合は、他の人を保護する可能性があります。COVID-19(咳および/または高温)の症状がある場合、あなたとあなたの家族は自宅で隔離する必要があります。顔を覆っていてもこれは変わりません。顔面カバーは、医療従事者やその他の労働者が個人用保護具の一部として使用するサージカルマスクやマスクとは異なります。これらの物資は、医療従事者や粉塵の危険にさらされているような産業環境にいる人々など、職場でのリスクから保護する必要がある人々のために引き続き確保しておく必要があります。フェイスカバーリングは、2歳未満の子供、または正しく管理するのが難しいと感じる可能性のある人、たとえば小学校の年齢の子供が補助を受けていない子供は使用しないでください。または呼吸器疾患のある人。フェイスカバーリングを適切に使用し、着脱する前に手を洗うことが重要です。

フェイスカバーリングは自宅で作成できます。重要なのは、口と鼻を覆うことです。これを行う方法のガイダンスはGOV.UKにあります。

職場では、雇用主から与えられたアドバイスに従う必要があります。雇用主には、職場でのあなたの安全に対するリスクを評価および管理する義務があります。政府は彼らがこれを行うのを助けるためにガイダンスを出しました。これには、社会的距離を維持するために職場を調整する方法が含まれます。証拠は、ウイルスが表面に最大72時間存在する可能性があることを示唆しているため、衛生に関するガイダンスも含まれています。したがって、ドアハンドルやリフトボタンなどの共同の表面や、バスルーム、キッチン、ティールームなどの共同の領域では、頻繁な清掃が特に重要です。あなたはGOV.UKのガイダンスを見ることができ、質問があれば雇用主に尋ねることができます。

 

8. 付録B:概要表:COVID-19の脆弱なグループ

グループ

説明

現在および継続的なガイダンス

政府の支援

臨床的に非常に脆弱な人々(このコホートのすべての人々はNHSから連絡を受けます)

医学的根拠に基づいて定義された人々は、臨床的に極めて脆弱であり、深刻な病気のリスクが最も高いことを意味します。このグループには、固形臓器移植のレシピエント、化学療法を受けている人々、腎透析患者などが含まれます。

常に家にいること、および重要でないすべての対面の接触を回避することにより、シールドのガイダンスに従ってください。このガイダンスは6月末まで実施されます。

食品の供給(フードボックスとスーパーマーケットでの優先配送)、薬局の配送、ケアを含むNational Shielding Programmeからのサポート。NHSボランティアレスポンダーアプリからサポートを利用できます。

臨床的に脆弱な人々

COVID-19により重症のリスクが高いと考えられる人々。

臨床的に脆弱な人々は以下を含みます:70歳以上の人々、肝疾患を持つ人々、糖尿病を持つ人々、妊婦など。

できるだけ家にいてください。外出する場合は、家族以外の人との接触を最小限に抑えるように特に注意してください。

地方自治体によるもの、自発的および地域社会のグループによるものを含む、対策を講じている間に利用可能なサポート NHSボランティアレスポンダーアプリからサポートを利用できます。

脆弱な人々(非臨床)

暴力のリスクがある子供や特別な教育が必要な子供、家庭内暴力の被害者、寝苦しい子供など、非臨床的要因により「脆弱」と分類される人々の範囲はさまざまです。

このグループの人々は、臨床的に脆弱であるか、臨床的に非常に脆弱である場合、上記のガイダンスに従う必要がある場合を除いて、一般的なガイダンスに従う必要があります。

それを必要とする人のために、中央政府、地方自治体、自主的およびコミュニティ部門によるものを含む、公共サービスおよび福利厚生システムにわたる幅広いサポートとガイダンス。

注(省略)

 

終わりに;

COVID-19ではまだわかっていない点が多いばかりではなく、ウイルスが自然に死ぬことはほとんどないと言われており、根絶される可能性も低い。唯一根絶された人間の感染症は天然痘だけだと言われています。したがって、政府は、他の深刻な疾患と同様に管理できる治療法を開発するか、人々に予防接種によって免疫を獲得させる必要があります。規制等の緩和があったとしても、感染のリスクが無くなるまでは、我々自身が、賢く行動するすることを覚悟する必要があるのでしょう。

 

 

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